达州市多措并施全面三转显实效

    达州市纪委监察局全面推进转职能、转方式、转作风，进一步攥紧拳头，优化方式，改进作风，取得了明显成效。

    一是坚决转职能，聚力反腐败。大力推进内设机构和职责调整，集中力量，抓好主责主业。经过两轮改革调整，市纪委监察局增设3个纪检监察室和纪检监察干部监督室，纪检监察室由3个增加到6个，监督执纪的机构和人员分别达到75%、78.3%，极大地增强了监督执纪问责的主业力量。主动瘦身，大力清理规范议事协调机构。经过两轮清理，市、县两级纪检监察机关共退出与主业主责不相关的议事协调机构842个，精简比例达79.5%；其中市纪委监察局精简87个，只保留18个，精简率达82.9%。甩掉羁绊，集中精力抓主业。将县（市、区）纪委书记、市级部门纪检组长（纪委书记）的分工统一调整到只分管党风廉政建设，着力监督驻在地方和部门领导班子执行政治纪律、履行党风廉政建设责任制和廉洁从政情况；同时，统一规范纪委书记、纪检组长的排序，全市167个单位的纪检机构负责人职务排序向前作了调整。

    二是科学转方式，高效履职责。在监督检查方面，从过去一般性工作广泛参与、大包大揽到抽身而出、专司监督问责，实现了由“监督具体事项”向“监督履职尽责”转变，精准发力，提高监督实效。今年以来，全市各级纪检监察机关对贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”情况分别组织了2-3轮明查暗访，共立案查处“四风”问题案件97件，给予党纪政纪处分104人；全市行政权力依法规范公开运行电子监察平台处理报警事项2401条。在办案执纪方面，积极推进由注重口供到注重证据、过度依靠“双规”“两指”到“走读式”谈话调查、贪大求全向抓早抓小、深挖细查向快查快办快结快移转变， “倒逼”办案人员更加注重案前功夫，更加注重取证技能和突破技巧。今年1至7月，全市纪检监察机关初核案件线索508件，同比上升22.7%；立案435件，同比上升27.9%，其中采取“两规”“两指”措施仅2人；给予党纪政纪处分375人（其中县处级6人），同比上升58.2%。在问责追责方面，建立健全“两个责任”责任追究链条，制定试行了《达州市惩治和预防腐败体系制度与执行责任追究办法》和《达州市“一案双查”实施办法》，开通“廉洁达州”互联网政务平台，实现问责工作由单纯注重纪律处分向纪律处分与组织处理共用转变，单纯查处直接责任人的违纪责任向违纪责任、党委主体责任、纪委监督责任并查转变，单纯注重责任追究与问责、曝光震慑同时发力转变。今年以来，全市启动 “一案双查”案件调查4件，形成了切实落实“两个责任”的强大压力传导；通过“廉洁达州”通报典型案件22起，点击量近10万次。

    三是主动转作风，彰显新形象。深入开展“三项建设”活动，大力实施凝魂聚气工程、素质提升工程、固本强基工程，铸造反腐铁军。结合党的群众路线教育实践活动，挖、找、查、摆，委局班子找出“四风”问题52条，班子成员118条，并对其进行台账管理、逐项整改、达标销号。市、县、乡三级同步，全市1965名纪检监察干部通过视频系统公开向全社会作出纪检监察干部“六项承诺”，并对践诺情况组织开展专项检查。深入开展“修厚德品行、炼一流素质、创优异业绩”活动，制定并严格执行《达州市纪检监察干部十条工作纪律》，着力加强全市纪检监察干部政治品格、思想道德、职业精神和纪律作风的培育。深入开展“纪委书记下基层”、 “班子成员及中层干部接待来访群众”、“机关干部直接联系服务群众”、“挂包帮”等活动，协调资金500余万元帮助达川区罐子乡和平村硬化了水泥路、改建了村小和村民聚居点，让群众在干部作风大转变中得到实惠。大力开展学习型机关建设活动，通过专题培训、抽调办案、跟班学习等方式，不断提升干部的业务能力。今年以来，已举办2期专题培训班，对400余名新进纪检监察干部和办案人员、陪护人员进行了形势任务、办案技能等专题培训；市纪委监察局选派业务骨干15人次参与省纪委监察厅大要案件查办，从县（市、区）抽调干部76人次参与市纪委监察局案件查办，从基层选派8名优秀青年干部到市纪委跟班学习。