2013年达州市党风廉政建设和反腐败工作综述

                     ——2013年达州市党风廉政建设和反腐败工作综述

　　2013年，巴山渠水广袤的大地上，清风激荡，正气昂扬。

　　从认真落实中央八项规定到坚决反对“四风”，从严厉惩治腐败到切实维护群众利益，从进一步明确自身职能定位到严格执纪问责……达州市纪委监察局以改革创新的精神，踏石留印、抓铁有痕，善始善终、善做善成，按照中央纪委、省纪委和市委、市政府的决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，全力回应党和人民群众的高度期待，让党风政风出现可喜变化，党心民心为之鼓舞振奋，有效地服务和保障了全市科学发展、加快发展的大局。达州市党风廉政建设社会评价满意度较2012年上升5.82个百分点。

执纪纠风  促进风气持续好转

　　“要扎实改进干部作风，营造良好发展环境，坚决纠正和治理部门和行业不正之风。”市委书记焦伟侠要求。市纪委监察局以攻坚克难的精神状态，从群众最不满意的地方抓起，带动全市相关部门层层联动，集中解决群众反映强烈的热点难点问题。

　　先后组成8个监督检查组，对县（市、区）和市级单位贯彻落实作风建设各项规定情况进行监督检查，严肃查处了市扶贫移民局原党组书记、局长谢承述，达州市安监局原党组成员、副局长尹东胜等违反“八项规定”的典型案件。

　　对2012年党风廉政建设社会评价结果靠后的县（市、区）党政主要负责人进行约谈，取消了排名最后的通川区党政班子及成员一年评先选优资格。

　　强化入驻政务中心单位日常考核，在全省率先实行末位问责制，凡月度考核连续两次排名后3位或1年内累计两次排名最后1位的，对部门负责人进行问责。

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　　加强对反对“四风”落实情况的监督检查， 坚决纠正党风政风方面存在的突出问题，严肃处理顶风违纪行为。市纪委监察局促进风气持续好转，执纪纠风步履坚实。

　　去年，市级领导累计到基层调研2542次，同比增加17.13%；从严控制“三公”经费，确保“三公”经费只减不增，市本级三公经费同比明显下降；楼堂馆所清理整改的工作也取得实效……同时,全市查处“四风”问题案件154件，给予党纪政纪处分178人。公开曝光19起涉及“四风”方面的典型案件，形成有力震慑。

聚焦主业  “老虎”“苍蝇”一起打

    渠县“9·15”重大交通事故发生后，市纪委监察局迅速介入,严查事故背后的腐败问题。查清了渠县路政大队收取过路费不开票并结伙私分190万元的问题，将7人移送司法机关追究刑事责任。

　　有案必查，有腐必惩。?把查办违纪违法案件工作摆在更加突出的位置，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。全市各级纪检监察机关高擎反腐利剑，始终保持反腐败的高压态势。

　　去年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1386件（次）；初核案件线索975件，同比上升15.9%；立案853件，同比上升18.9%，其中，涉及县处级干部10人；给予党纪政纪处分883人，涉嫌犯罪移送司法机关48人。严肃查办了市城管执法局和市住建局有关人员违纪违法问题。

　　在查办案件的同时，全市各级纪检监察机关十分重视围绕创新案件查办工作机制等方面形成的好做法和取得的新成果，及时加以提炼、升华，认真做好“后半篇文章”，更加有效地推动全市纪检监察机关案件查办工作。

　　全市增设纪检监察室8个，建立办案人才库和陪护人员库，增强办案力量，查办案件基本职能进一步强化。

　　继续推行县（市、区）纪委书记一线参与查办案件制度，惩治腐败的势头更加强劲。

　　在全市开展办案安全“大检查、大教育、大建设”活动，依纪依法安全文明办案防线不断夯实。

　　建立了以《办案人员安全意识评估》、《办案安全动态监管》、《办案安全预警责任制》三大机制为主体的办案安全保障体系，办案安全机制建设日臻完善。

扎紧“笼子”   让权力在阳光下运行

　　“我严格执行廉洁从政各项规定，没有违规收送现金、贵重物品和有价证券……欢迎大家监督。”2013年3月4日，在中共达州市纪委三届三次全会上，7个县（市、区）委书记和经开区党工委书记，向市纪委委员陈述自身廉洁从政、作风养成、个人重大事项报告等情况，并接受纪委委员质询。纪委委员对“一把手”回答的满意度，直接影响对他们的测评结果，答不好就会获“差评”。

　　去年，全市各级纪检监察机关坚持以制约和监督权力为核心，以领导干部为重点，积极探索科学有效预防腐败的思路、措施和办法，强化权力监督，深化廉政教育，努力把权力关进制度的笼子里，防止权力滥用和以权谋私。

　　积极探索行政权力运行制约和监督办法，着力建设制度执行保障机制和不执行制度的惩戒机制。对65个市级部门6169项行政权力设定监察点位和风险防控点位，初步建成行政权力依法规范公开运行电子监察平台。将电子监察对象延伸至公共资源交易、住房公积金、社保、医保、机动车检查等领域，率先在全省实现乡镇便民服务中心电子监察全覆盖。强化社会监督，全市特邀监察员作用进一步发挥。

　　筑牢思想防线，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。坚持每季度在市委常委会上通报一次重大典型案件或观看一次警示教育片，向各级领导干部发放“两书一片”等警示教育资料1500余册（张）。加强党员干部日常教育监督，各级纪委共开展任前廉政谈话1175人（次）、诫勉谈话149人（次）、函询4人（次）。

　　促进权力规范运行的最终指向，就是权力来自人民，权力只能为人民服务。全市各级纪检监察机关把群众满意作为工作出发点和落脚点，扎实开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。全市政务服务办理提速率93.32%、现场办结率99.41%。

服务大局   保障率先实现次级突破

　　去年，全市纪检监察机关坚决维护党的纪律，紧紧围绕市委、市政府“三大总体战略工程”的总体部署，加大监督检查力度，有力有效地保证了政令畅通，助推我市在全省多点多极支撑发展战略中率先实现次级突破。

　　全市纪检监察机关一马当先，在重点工作、项目建设推进工作中，发挥了不可替代的作用。牵头开展两化互动统筹城乡、扶贫开发、部分行政区划调整、“违法占地违法建设”整治等重点工作和150个重点项目落实情况专项检查，督促整改执行不力、进度缓慢等问题30个。

　　清除“绊脚石”，棒打“拦路虎”，全市各级纪检监察机关以创优发展环境为目标，为政务服务配上了“加速器”。 深入200余家企业开展经济发展软环境调查，督促相关部门整改9个方面的突出问题。责令15个入驻政务中心的市级窗口单位纠正了入驻不彻底、“体外循环”等问题。深入开展“庸懒散”专项治理，对83名科级干部进行效能问责，给予党纪政纪处分20人。督促推进公共资源交易服务中心建设，全市6个公共资源交易服务中心有效运转，整合建立市公共资源交易平台，与省公共资源交易服务中心联网运行。推动工程建设招投标、政府采购、土地（矿权）出让、国有资产转让等移交公共资源交易服务中心实施。

铁纪铸魂  打造过硬纪检监察队伍

    打铁还需自身硬 好钢才能铸出利剑

　　着眼于为反腐倡廉持续、健康发展提供重要组织保障，以努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍为目标，在全市纪检监察系统认真开展“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，巩固深化能力素质、思想作风、基层组织“三项建设”活动成果，凝聚干事创业正能量。在扎实开展会员卡清退活动中，全市所有纪检监察干部均作了“零持有”报告。

　　为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上，优化了市、县两级纪检监察机关内设机构设置，增设市、县直部门纪检监察机构174个。全市清理由纪委监察局牵头或参与的议事协调机构795个，退出或不再参与444个。统筹推进地方与中央、省驻达单位反腐倡廉建设。加强信息化建设，撑起科技反腐天网。全市314个乡镇开通纪检监察专网和高清视频会议系统。

　　强化对党组织领导班子及其成员的监督，大力开展纪检监察系统约谈，全市共约谈629人（次），收集约谈对象反映问题161个，听取意见建议248条，指出约谈对象工作不足377处。

　　让纪检监察干部在实践锤炼中提升能力。深入开展纪委书记下基层、“万名干部直接联系服务群众”和“挂包帮”活动，《真情帮扶》专题片在四川电视台《聚焦廉政》栏目播放。

　　反腐倡廉没有过去时，只有进行时。作为执纪监督者的全市各级纪检监察机关和纪检监察干部，将在全面深化改革大潮中坚定履职尽责，狠抓各项改革措施的落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为谱写达州经济社会科学发展的新篇章作出新的更大贡献。