渠县：正风肃纪出重拳 治理基层“走读生”

    渠县以正风肃纪为抓手，扎实开展治理乡镇干部“走读”，确保乡镇干部在岗在位在状态，全力推进乡镇干部“住读”常态化。

    一是强化教育引导，打牢思想基础。充分发挥新闻媒体的宣传、引导作用，县广播电视台、渠县新闻网等媒体大张旗鼓地宣传解决乡镇干部“走读”的现实意义，为推进乡镇干部“住读”营造良好的工作氛围。充分利用组织学习、讨论等形式，加大思想教育力度，引导干部充分认识“走读”的消极影响和“住读”的重要性、必要性。开展了“为什么要‘住读’，住下来干什么？怎么干？”思想大讨论活动，让乡镇干部剖析原因，找准不足，明确方向。开展谈心谈话活动，了解具体困难，解决实际问题，促使转变思想观念。

    二是健全管理制度，规范工作运行。建立健全值班制度，实行由乡镇党政主要领导带班，副职及机关干部值班的挂牌值守制度。工作日实行“全员住读”，双休日和节假日，主要领导带班，实行昼夜值班。建立健全考勤制度，设立考勤登记簿或指纹电子签到机，实行上班签到。建立健全请销假制度，乡镇党委书记向县委主要领导请假，乡镇长向县政府主要领导请假，其他干部向乡镇党政主要领导请假，经批准同意后方可离开。建立“四夜”制度（即“夜学、夜议、夜谈、夜访”。“夜学”就是乡镇干部住下来晚上开展学习活动；“夜议” 就是乡镇领导利用晚上时间，分析民情，探讨疑难问题；“夜谈”，就是乡镇领导与机关、村、企业干部和群众开展谈心活动；“夜访”就是干部晚上到企业或者农户家中进行上门访谈），确保住下来。建立“三访两学一交流”制度，要求乡镇干部每周至少3天下村、社区解决难题；每周至少利用1个晚上组织学习；每周确定1天为“工作交流日”，总结上周工作，安排下周工作。建立健全考核奖惩制度，将乡镇干部“住读”实行单项目标考核，纳入年终目标考核内容。将干部“住读”的情况与年终工作津补贴、年度考核等次、评优评先等挂钩，实现量化管理，让干出实绩的“住读”干部得到实惠。

    三是注重示范引领，建立常态机制。各级领导干部坚持上门走访，切实帮助干部解决家庭生活中的实际困难，帮助正确处理工作和家庭关系，解决干部的后顾之忧，真正让干部“静下心、住下来”，营造拴心留人的环境。以“五有三化两无”为目标（即：有宣传氛围、有住读条件、有制度保障、有工作台账、有工作实绩，干部住读常态化、规范化、习惯化，无干部走读、无群众反映），开展 “住读”示范乡镇创建活动，进一步增强示范引领作用。全县60个乡镇以“两全三自三民主”为目标（即：实现全员化、全覆盖；自我教育、自我服务、自我约束；民主管理、民主监督、民主评价），建立“住读”常态化机制，使乡镇“住读”氛围日益浓厚，干部“住读”意识不断增强，“住读”成效更加明显。

    四是严格督促检查，确保治理到位。采取电话询查、实地督查、视频抽查相结合的方式，由县纪委、县委组织部、县委督查室和县政府政务督查室每天不定时对乡镇干部“住读”情况进行督查。目前，已对全县60个乡镇共计督查5800余次。县领导不定期对乡镇“住读”情况进行暗访，对发现存在问题的乡镇严肃处理。至开展治理“走读”以来，263名乡镇长期脱岗人员回归工作岗位。15名乡镇党委书记（乡镇长）因“住读”问题被约谈或诫勉谈话。