坚持“四个并重” 市委办公室坚定不移推进惩防体系建设

　　 “本周学习《中国共产党纪律处分条例》第61条：党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分……”这是今年以来，市委办公室周五定时向全体党员干部职工发送的第43条廉政短信。近年来，市委办公室始终围绕中心、服务大局，在市委的坚强领导下，按照《中共达州市委关于印发〈达州市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则〉的通知》要求，全面落实党风廉政建设责任制，坚持“四个并重”，扎实深入推进惩防体系建设。

 

　　坚持主体责任与监督责任并重，层层压紧压实廉政责任。坚持把惩防体系建设列入重要日程，与中心工作同研究、同部署、同安排、同推进、同检查、同落实。建立健全惩防体系建设领导小组，主要领导负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员认真落实“一岗双责”；纪检组织积极协助市委秘书长、办公室班子加强党风廉政建设和反腐败工作，聚焦中心任务，履行监督职责。严格执行“签字背书”及公开承诺制度，班子成员及各科室（单位）主要负责人层层签订《党风廉政建设责任书》，全体干部职工逐一签订《廉洁自律承诺书》，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。每年制发《党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，对全年目标任务细化分解，层层落实责任到岗到人。

 

　　坚持理论武装与宣传教育并重，筑牢拒腐防变思想防线。将中央、省、市重大决策部署、反腐倡廉理论和党章党规党纪作为办公会议和中心组学习的重要内容，同时以支部或科室为单位，及时传达学习，干部职工自觉把思想行动统一到中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求上来。在加强理论武装的同时，持续开展党风廉政宣传教育。先后邀请了四川文理学院副校长徐晓宗教授和市委党校副校长毕瑛涛教授讲授专题廉政党课，进一步坚定理想信念。编印《防腐锦囊36计》《党员干部80条财务“红线”》《党风廉政建设和反腐败工作知识手册》《学习资料汇编》等宣传手册600余本，发放到每名干部职工。积极向上级纪检监察机关报送纪检工作信息简报，先后被《达州纪检监察简报》《廉洁达州》等刊载25篇。

 

　　坚持警示提醒与从严执纪并重，编织抓早抓小防控网络。牢固树立抓早抓小、防微杜渐理念，对苗头性、倾向性问题及时进行警示提醒。编织日常工作、廉政短信、廉政刊物、廉政谈话、任前询问、签字背书、典型案例、家庭助廉、廉洁文化、专题活动等10面警示提醒防控网，先后发送廉政短信400余条，编发《廉政提醒》52期，谈心谈话100余人次，出具廉政鉴定意见42人次，通报违纪违规典型案例30余例，制作廉文化走廊图片20幅，发出《廉洁你我同行、共建幸福家庭》倡议书100余封，认真组织党员干部职工观看警示教育片，到达州监狱开展“严以用权”警示教育活动等。认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定精神，不断加强作风效能建设。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，尤其是领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定，逗硬落实“七个不准”和报备制。不定期巡查干部职工上下班情况，严格上下班、请（销）假等工作纪律，坚决杜绝“庸懒散浮拖”等行为。加强监督检查、动态管理和综合评估，建立健全科室（单位）及党员干部廉政档案，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

 

　　坚持源头治理与建章立制并重，推动惩防体系落地见效。突出源头治理，坚持每年开展廉政风险点排查，科学评估和划定廉政风险管理等级，先后确定了一级廉政风险岗位1个，二级廉政风险岗位2个，三级廉政风险岗位9个，并制定针对性防控措施12条。创新制度建设，建立长效机制，推进惩防体系建设取得实效。制发《市委办公室领导班子及其成员年度落实党风廉政建设主体责任、监督责任清单》，进一步厘清责任边界，明确责任内容。制发《市委办公室建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年实施方案》《市委办公室廉洁自律警示教育制度》，健全廉政风险早发现、早提醒、早纠正工作机制。探索建立党员干部廉情预警制度，适时发放提醒卡、警示卡、纠改卡。制发《市委办公室关于对新进人员、新任科室（单位）主要负责人、新提拔科级领导干部、违纪违规及工作过错过失责任人员廉政谈话的实施办法（试行）》，进一步增强干部职工廉洁自律意识。制发《市委办公室关于实行内设机构及直属事业单位主要负责同志述廉报告制度的通知》，进一步加强组织监督和群众监督。编印《市委办公室制度汇编》，切实做到用制度管人、管事、管物。