《重大项目推进消极作为问责办法》出台

    市政府日前正式出台《重大项目推进消极作为问责办法》（以下简称《办法》）。办法明确，对不积极主动履行职责、不完全履行职责，导致重大项目工作推进慢、任务完成差，影响达州经济社会发展的相关部门单位及工作人员将作出检查、告诫、通报批评、责令公开道歉、限期调离工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退、解聘等处理。
　　《办法》明确了重大项目推进消极作为问责情形及内容——
　　在项目争取引进中，未能准确将国家产业政策和投资方向与达州实际有机结合，在项目准备、项目包装、项目汇报衔接上工作不力、针对性不强，致使达州向上争取项目资金工作受到影响的；因重视不够、措施不力、工作拖拉，使本可以争取到的项目最终流失的；在项目申报中，需要相关部门出具相应文件资料，相关部门无正当理由不予配合或延滞办理的；因工作不力影响项目建设进度的将被问责。
　　在项目审批服务中，部门的行政审批职能未按照规定向一个科室集中，该科室未整体进驻政务服务中心的；部门未按照规定将行政审批权充分授权政务服务中心窗口，导致窗口只接件、不办理的；未经同级人民政府批准，本部门行政审批事项不进入政务服务中心，或者进入中心但仍在部门办理，搞“体外循环”的；审批负责人出差、休假，不委托他人负责，致使项目审批手续未能在规定时限内办理的；对于项目审批主要文件资料齐全，且与公共利益和他人重大利益无利害冲突，其余附件在项目业主作出书面承诺后，不予受理的；对项目业主提供的送审资料有误差或有明显弄虚作假嫌疑，未明确指出，并提出整改意见的；项目业主需相关部门在手续办理中提供合理帮助，相关部门无正当理由予以拒绝的；未一次性告知项目业主所需手续，导致项目业主多次往返的；未按照规定开展并联审批工作，或者在并联审批中，召集部门不履行牵头职责，参与部门不予配合，影响联合审批的；未在规定时限内完成项目相关审批（核准、备案等）手续的；对需国家、省有关部门审批（核准、备案等）的事项，对口部门不落实专人全程跟踪的将被问责。
　　在项目推进实施中，不认真落实重大项目建设有关政策规定，无正当理由拒不执行上级关于重大项目建设决定、命令和批示的；对于政府性投资项目，业主擅自调整、随意变更已批复项目建设内容或擅自决定、随意增加工程量的；对于政府性投资项目，因业主工作不力造成前期工作滞后，或无故拖延造成工期紧张，需要采取应急等方式才能保证按照规定工期推进实施的；因非客观原因造成工作效率低下，导致重大项目在规定时间内没有开工，或者重大项目实际进度落后计划进度较大的；未落实服务承诺，对项目建设中的问题与困难解决不力的；牵头主办部门不负责任，协办部门不积极配合，造成部门之间或部门内部推诿扯皮，影响项目建设工期的；不如实上报重大项目建设进展情况，弄虚作假、隐瞒事实真相的；不积极调控化解项目稳定风险和矛盾纠纷，酿成不稳定事件的将被问责。
　　《办法》明确指出，对于政府性投资项目，在保证项目质量效益方面，有因对项目勘察、设计未按规定程序组织审查或审查把关不严，造成项目出现重大设计缺陷，不能满足需要或者功能降低，需变更设计，导致工程造价大幅增加的；未认真评审项目造价预算，高估冒算，造成重大经济损失的；因监管不到位或不按科学施工，导致工程质量出现严重问题或出现重大事故，造成重大损失或不良影响的；未认真履行项目建设资金监管职责，造成财政性资金被截留、挪用、损失、浪费等情形的将被问责。
　　《办法》指出，在重大项目争取引进、审批服务、推进实施中，因决策过错造成重大损失或不良影响，有违反法律、法规、规章及有关政策规定实施决策的；违反决策程序，或使用决策程序不当实施决策的；对重大决策进行推诿、拖延、不作决策，或超越法定职权实施重大决策的；明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的；对决策执行过程中出现的重复建设、资源浪费、环境污染、重大人员伤亡、群众大规模集体上访或重复上访等问题不及时采取果断措施调整、纠正等情形之一的，将追究相关决策人责任。