中国共产党达州市第四次代表大会隆重开幕
包惠代表第三届市委向大会作报告 郭亨孝主持
10月12日，中国共产党达州市第四次代表大会隆重开幕。包惠代表第三届市委向大会作报告。
本报讯 10月12日上午，中国共产党达州市第四次代表大会在巴山大剧院隆重开幕。
这次大会，是在达州进入“十三五”发展关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：汇聚决胜合力，负重追赶崛起，为同步全面建成小康社会、建设幸福美丽达州而奋斗。
上午8时30分，来自全市各条战线的党代表们，肩负着全市26万党员和700万人民的重托，肩负着历史和时代的伟大使命，意气风发地走进会场。
巴山大剧院雄伟庄严，主席台上方悬挂着巨幅会标，金黄色党徽位居正中，10面鲜艳的红旗分列两侧，会场气氛热烈隆重。
大会主席团全体成员在主席台就座。
大会主席团常务委员会成员包惠、郭亨孝、罗冬灵、胥健、康莲英、杨清华、陈中华、吴立岩、李天满、邓瑜华、肖克强、莫怀学以及省委组织部副部长邓涛在主席台前排就座。
大会应到代表440人，实到439人。
上午9时，大会主持人郭亨孝宣布大会开幕。全体起立，齐唱国歌。
在热烈的掌声中，包惠代表中国共产党达州市第三届委员会向大会作了题为《汇聚决胜合力、负重追赶崛起，为同步全面小康建设幸福美丽达州而奋斗》的报告。报告分9个部分：一、过去五年的工作；二、奋力开启同步全面建成小康社会新征程，加快建设幸福美丽达州；三、构建“五大新格局”，建设区域经济强市；四、坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面小康；五、推动文化繁荣发展，建设区域文化强市；六、坚持共建共享，建设幸福达州；七、坚持绿色发展，建设美丽达州；八、发展民主政治，建设法治达州；九、全面从严加强党的建设，锻造同步全面小康、建设幸福美丽达州的坚强领导核心。
包惠说，市第三次党代会以来，在省委的坚强领导下，市委深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”，总揽全局，协调各方，先后就全面深化改革、全面依法治市、从严管党治党、决胜脱贫攻坚、制定“十三五”规划等事关全局的重大问题作出部署，团结带领全市广大党员干部群众攻坚克难、扎实工作，开创了各项事业发展的新局面。五年来，我们致力加快发展、聚力转型升级，综合实力迈上新台阶。地区生产总值、固定资产投资在跨入全省千亿俱乐部后保持较快增长。五年来，我们强化基础支撑、完善城市功能，城乡全域展现新面貌。城乡一体化发展加速推进，“四层架构”城镇体系基本形成，全市城镇化率达40.9%，年均提高1.6个百分点。五年来，我们深化改革开放、创新体制机制，转型发展集聚新动能。6大重点领域22个关键环节改革深入推进，银税合作、财力下沉乡镇、科技人员创新创业等改革试点在全国全省产生广泛影响。五年来，我们坚持以人为本、全力保障民生，人民生活得到新改善。累计投入各类民生资金921亿元，每年办成了一批重大民生实事。五年来，我们加强依法治理、广泛凝聚力量，民主法治建设迈出新步伐。五年来，我们从严管党治党、夯实执政基础，干部队伍焕发新活力。
包惠说，成就来之不易，奋斗历尽艰辛。这些成就的取得，归功于省委的正确领导，归功于历届市委打下的坚实基础，是全市各级党组织和广大党员干部群众同心同德、团结奋斗的结果，是全社会关心支持、共同努力的结果。包惠代表中共达州市第三届委员会，向全市广大党员、干部和群众，向各民主党派、各人民团体，向解放军驻达部队指战员、武警官兵、政法干警，向关心支持达州发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
回顾五年来的实践，包惠说，要办好达州的事情，必须坚持党的领导、对党忠诚，始终同中央、省委保持高度一致，在把握和服务大局中保持正确的前进方向；必须坚持聚焦目标、专注发展、定向发力，牢牢把握发展主动权；必须坚持改革开放、创新实干，勇于攻坚破难，善于创新实践，闯出发展新路径，开辟发展新境界；必须坚持以人为本、执政为民，回应人民关切，办好利民实事，增进人民福祉；必须坚持党要管党、从严治党，引导广大党员干部干在实处、走在前列，为各项事业发展提供坚强保障。
包惠指出，未来五年，注定是攻坚克难的五年，注定是奋发有为的五年。我们正处在战略机遇的凸显期、转型升级的关键期、区域分化的窗口期、全面小康的决胜期和矛盾风险的交织期，必须清醒认识达州所处的历史方位，准确把握达州发展的阶段性特征，既站高谋远研判大势，又立足市情谋定而动，努力走出一条遵循发展规律、顺应时代要求、符合达州实际的后发崛起之路。
包惠指出，今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚定落实中央和省委决策部署，聚焦“同步全面建成小康社会”这一总体目标，突出建成“川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极”两个定位，坚持“加快发展、负重转型、追赶进位”工作取向，实施“改革创新、统筹城乡、开放合作”三大战略，着力构建“现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡一体发展和深化改革开放”五大新格局，全面加强“五位一体”和党的建设，加快建设幸福美丽达州。
包惠提出了今后五年要建成“一枢纽、三中心、三基地”、实现“两翻番、四突破、四提升”的奋斗目标。建成“一枢纽、三中心、三基地”，即：建成西部重要综合交通枢纽，建成川渝陕结合部重要的商贸物流中心、金融服务中心、科教文化中心，建成中国西部重要清洁能源化工基地、新材料基地和富硒特色农产品生产加工基地。实现“两翻番、四突破、四提升”，即：地区生产总值和居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番以上；全社会固定资产投资突破两千亿元，产业园区主营业务收入突破两千亿元，全部工业增加值力争突破千亿元，招商引资到位资金突破千亿元；科技创新能力明显提升，新兴产业发展明显提升，产业结构优化明显提升，经济发展质量明显提升。
包惠强调，我们必须不断深化对达州发展全局性、战略性、关键性重大问题的认识，准确把握发展目标、战略、路径的本质要求和内在联系，努力使达州发展把握规律性、体现时代性、富于开创性。只要全市上下大力弘扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的伟大红军精神，保持敢闯新路、敢成大业、敢于胜利的昂扬锐气，咬定青山不放松，一步一个脚印干，达州的宏伟蓝图一定会变成美好现实。
包惠指出，要构建“五大新格局”，建设区域经济强市。第一，构建现代农业发展新格局，提高农业产业化水平。第二，构建现代工业发展新格局，加快转型升级发展。第三，构建现代服务业发展新格局，增强支撑发展能力。第四，构建城乡一体发展新格局，统筹城乡协调发展。第五，构建深化改革开放新格局，增强发展动力活力。
要坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面小康。对标贫困县、贫困村摘帽退出和贫困人口脱贫要求，完善脱贫攻坚规划，细化年度实施方案，集中力量攻坚决胜，确保全市7个贫困县（市、区）、828个建档立卡贫困村全部如期摘帽，49.85万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，不落一户一人。
要推动文化繁荣发展，建设区域文化强市。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动；加强公共文化基础设施建设，建成覆盖城乡的公共文化服务体系；打造一批文化拳头产品，壮大一批文化龙头企业，增强文化对经济的支撑力；实施“文艺大师培养计划”和“文艺名师带动计划”，建设一支高素质文化人才队伍。
要坚持共建共享，建设幸福达州。坚持以人为本、发展惠民，更加注重保障和改善民生的制度性安排，让群众拥有更多的获得感和幸福感。坚持公共财政支出主要投向民生领域，每年集中力量办成一批民生实事。坚持深化教育改革和医药卫生体制改革，提高公共服务水平。
要坚持绿色发展，建设美丽达州。牢固树立和践行绿色发展理念，坚定走绿色、低碳、循环发展之路。一是实施绿化达州行动，筑牢嘉陵江上游生态屏障。二是打好污染防治攻坚战，用五年时间基本解决危害群众健康的突出环境问题。三是构建绿色产业体系，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。四是倡导绿色生活，全民共建生态文明美好家园。
要发展民主政治，建设法治达州。加强民主政治建设，巩固壮大爱国统一战线，加快推进依法治市，创新加强社会治理，巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
包惠强调，办好达州的事情，关键在党、关键在人。必须坚持党要管党、从严治党，把严的要求贯穿到管党治党全过程，真管真严、敢管敢严、长管长严，为同步全面小康、建设幸福美丽达州提供坚强政治和组织保障，重点要加强思想政治建设，夯实团结奋斗的思想根基；加强班子队伍建设，锻造引领发展的中坚力量；加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒；加强干部作风建设，彰显执政为民的价值追求；加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态。
包惠说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。全市广大党员干部一定要牢记使命、不忘初心，砥砺前行、奋发有为，切实把思想和行动统一到四次党代会的要求和部署上来，把激情和智慧凝聚到实现四次党代会确立的目标任务上来，把工作当事业、把岗位当舞台、把落实当天职，全面推进战略思路目标的方案化、项目化和具体化，全力推进决策、执行、监督、考评、奖惩一体化，卓有成效地推动各项决策部署落到实处，用实干的行动践行庄严承诺，用实干的成果造福达州人民。
包惠最后说，站在新的历史起点上，建设幸福美丽达州的壮阔画卷徐徐展开，全面建成小康社会的伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，肩负时代和人民赋予的神圣使命，同心同德、扎实工作，锐意进取、负重攀登，为同步全面小康、建设幸福美丽达州而努力奋斗。
根据大会议程，中国共产党达州市纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。
应邀参加大会的有：老干部代表，离退休干部代表，三届市人大、政府、政协党外领导干部。
不是代表的三届市委委员，不是代表的厅级党员领导干部，不是代表的拟提名为四届市委委员、候补委员、市纪委委员候选人预备人选，市委巡察办、巡察组负责人，不是代表的市政府驻外机构负责同志列席了大会。 （本报记者 谭楚甲 黄江涛 龚其明）
