经开区：攥指发力 打出执纪监督组合拳

　　责任怎么落实？作风怎么改？如何营造良好发展环境？怎样打造高效执行力？制度建设又怎么加强？

　　近日，达州经开区印发《深入开展“五大治理”实施方案》，详列5方面19项重点任务，以推动责任落实为依托，以推进作风改变为基础，以优化发展环境为目标，以提升执行力为主线，以完善制度建设为保障，着力推进全面从严治党向基层延伸向纵深发展，为推动地方发展创设良好发展环境。

　　随着“五大治理”序幕拉开，囊括了责任落实、干部作风、营商环境、决策执行、制度建设“五位一体”治理行动已迅速在达州经开区“行动”起来。

　　问题导向  思想破冰与行动突围并重

　　今年2月，一场尖锐与深刻的批评与自我批评在达州经开区党工委班子专题民主生活会上呈现。

　　“我们的监督管理机制不健全，极少数干部钻制度漏洞铤而走险，造成了极为恶劣的负面影响。”

　　“过去我们做得不够好，只有以钉钉子精神担当尽责才能树好形象，真正以上率下。”

　　“我们必须旗帜鲜明讲政治，坚决铲除那些破坏政治生态的‘污染源’，始终做到忠诚干净担当。”

　　“作风建设永远在路上，唯有持续干预和持续作为才能推动作风建设持续。”

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　　围绕如何坚定不移推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展主题，截至今年3月初，达州经开区党工委班子成员先后深入区级机关、乡村、企业和学校广泛开展调研，悉心听取各方面意见和建议。经多次专题会反复探讨后最终确定从责任落实、干部作风、营商环境、决策执行、制度建设5方面抓起，进而研究制发了“五大治理”实施方案。

　　“深入开展‘五大治理’是务实之举，与贯彻全面从严治党要求、回应群众呼声高度契合。”达州经开区党工委书记庞佑成说，“五大治理”有着广泛的群众基础，是全面改善经开发展环境的关键之举，是全面推动经开工作落实的有力保障。

　　环环相扣  上下联动与无缝衔接同谱

　　据悉，该治理自2109年3月开始至11月结束，共为期9个月，分动员部署、推进落实和总结提高三个阶段实施。该治理内容既条块分割又整体统一，拳拳相向，剑指达州经开区目前存在主要问题，突显整体联动、统筹协调、立行立改、实践创新的四大优势与特点。

　　突显整体联动。该治理内容涉及区级20部门（单位）、2乡、580余家企业，上下左右联动，组成了一张有力抓推动的工作网络。同时，各部门（单位）在推进过程中始终坚持主动请示报告，紧贴部门（单位）实际谋划开展。

　　突显统筹协调。逐一明确了抓总、牵头、负责3层面任务，抓总部门（单位）既抓汇总又抓指导，牵头部门（单位）既当指导者又担当实践，责任部门（单位）既抓贯彻又抓反馈，形成了“统一指挥、多头推进、全程督促”的抓落实力量。

　　突显立行立改。一是推进在执行认领任务、分解任务、台帐管理、督办考核的过程中反馈整改，二是畅通群众参与监督、参与评判、参与建言献策的监督检举中整改，三是推动在当代科技、社会舆论等全社会参与中整改。

　　突显实践创新。全面评估当下做法和现有制度，做好建章立制和已有制度废改立，形成较为完善管理制度体系。对已发现问题大起底，逐一对症下药或查漏补缺；对已发现问题线索，及时转交相关部门（单位）处置。

　　精准发力  严密监督与逗硬执纪并行

　　决策生命在落实。为扎实推动治理深入开展，达州经开区纪工委监察工委在“五大治理”中既承担了2项治理的牵头任务，又对治理全过程开展监督检查，对在落实过程中责任意识不强、力度不够、效果不明显的将及时谈话函询、加压推进。

　　达州经开区纪工委书记杨春城说，深入开展“五大治理”展现了达州经开区不回避矛盾、直面当下问题抓整改的坚强决心和狠抓工作落地、积极回应社会关注的担当作为，下一步，我们将同步部门（单位）自查和纪检督查、问题整改与责任落实、逗硬执纪和容错纠错，强力推动治理落实。

　　在加强外部监督方面，达州经开区积极拓宽群众、社会、媒体和舆论监督，广泛收集信访举报，深入开展作风督查、专项检查、整改回头看等行动，以“主动引领＋倒逼推动”双引擎推动治理稳步开展。今年来，已先后派出作风督查工作组3批次，发现问题16个，截至目前已整改到位11个，已转问题线索问责5人次。开展“五大治理”专项检查1次，已发现抓落实安排不到位、消极应付对待问题1个。

　　与此同时，达州经开区还紧紧依托各部门（单位）纪检监察组织，“瞪大眼睛”紧盯各部门（单位）治理情况，对在开展治理中发现问题线索将依纪依规严肃问责，并一律坚持点名道姓通报曝光。同时，持续深化运用监督执纪“四种形态”，正确坚持“三个区分开来”，客观公正评价干部，营造良好干事氛围。（撰写：胡犇、王丽艳、赵云园）