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干部“住下来” 群众乐开怀
发布时间：2014-10-16 09:28
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未知
“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”这是3年前，群众对达州部分乡镇干部的“走读”生动描述。
达州，地处川东北，是偏远山区和革命老区，乡镇干部工作生活条件都很差，为照顾家庭和教育子女，一部分人选择将家安在了县城。2011年，渠县针对“走读”问题，专门开展“乡官城居”大调查，结果发现，60个乡镇120名党委书记、乡镇长全部家住县城，乡镇副职领导“城居率”超过七成；2700多名乡镇干部、1万多名乡镇医院、学校等事业单位人员逾六成在县城“安家”。
达州市高度重视“走读”的危害性，近年来一直采取铁腕措施进行整治，特别是第二批党的群众路线教育实践活动伊始，果断纳入“四风”专项整治的重要内容，出实拳、下狠招，真正让干部变“走读”为“住读”，有效推动干部走基层、解难题、办实事、惠民生。
“乡镇干部‘走读’，减少了干部进村入户的时间，疏远了干群关系，走散了思想也走丢了民心！”谈起治理乡镇干部“走读”的动因，达州市委常委、组织部长张健如是说。
乡镇工作直接面对农村群众，群众白天大多忙农活，早晚抽空到乡政府来办事，如果干部“走读”就不便于群众办事，容易引发干群矛盾。开江县城东南部40多公里的拔妙乡，以前机关干部每天“走读”，单程就需要1个半小时左右，严重影响了群众办事效率，很不利于突发事件和解决群众急需解决的热点、难点问题的及时处理。
为此，达州市委下发了《关于进一步改进干部工作作风、切实解决基层干部“走读”问题的通知》，规定全市基层干部包括县级部门延伸单位的干部工作日实行全员“住读”，周末和节假日实行“值带班住读”，出现极端自然灾害、防汛期间，所有人员必须24小时坚守岗位。市纪委、市委组织部牵头组织开展“治理走读、鼓励住读”的思想大讨论活动，引导干部剖析“走读”的危害，奠定干部安心“住读”的思想基础。宣汉县在电视台开设专栏，滚动播出治理“走读”的重要意义。
市级党员领导干部结合群众路线调研活动，带头深入村（社区）听取基层群众对干部“住读”的意见和建议，分层召开座谈会进一步查找差距明确改进方向。渠县组建22个“群众路线宣讲团”深入各乡镇开展宣讲，促进干部深化认识，把“住读”作为践行群众路线的自觉行动。
“以前走读时，干部一个月下两次村，就像蜻蜓点水。现在每周要下去三四天，所以情况掌握得更为准确。”开江县拔妙乡党委书记许洪伦说。
有了住读硬指标，还需细化监管。为此，市委要求各地严格考勤制度和监督检查。设立干部考勤登记簿或签到册，每天考勤登记备查。有外出开会、出差办事等情况的要做好登记备忘。该市规定：有“走读”行为 3 次的，由纪委、组织、人社部门严格按照干部管理权限追究相关人员责任。乡镇领导班子内有班子成员出现 3 次以上“走读”行为的，坚决追究“一把手”领导责任。
为了对干部“走读”进行监督检查，万源、宣汉、开江实行分片包干、分级负责原则，采取定期或不定期方式对各单位干部进行明察暗访，让干部“走有所惧”。万源有32名干部受到通报批评，20个单位“一把手”作出书面检讨，1名干部受到行政警告处分；宣汉对13名“走读”干部进行了诫勉谈话，干部“走读”现象得到有效纠正。
渠县出台《关于确保乡镇干部“住读”促进乡镇工作规范、有序、高效、廉洁运行的意见》，将“干部住读”情况纳入干部考核和乡镇年度目标综合考核。该县为60个乡镇统一安装用于查岗的视频电话系统，主动向社会公布“走读”举报电话，组建4个督查组，随机轮换督查 “住读”情况。同时，在全省率先开展行政事业单位“在编不在岗”清理行动，263名乡镇长期脱岗人员回归工作岗位。
达州治理“走读”十分注重疏堵结合，既让干部“走有所惧”，也让干部“住有所安”、“住有所为”。各县（市、区）普遍加强乡镇机关伙食团建设和管理，充分利用闲置办公室和租借民房安排乡镇干部寝室，添置电脑、电视机、取暖炉、电风扇、饮水机等日常生活用品，尽可能安排好干部食宿。一些乡镇还腾出房间，开办“职工之家”，组织干部开展兵乓球、篮球比赛等体育健身活动。让干部真心留住。
白天工作干不完，晚上接着干。渠县、开江等地在干部“住读”工作中，探索建立起以夜学、夜议、夜谈、夜访为内容的“四夜”制度，收到良好效果。“夜学”，利用夜间值班时间组织干部开展学理论、学法律、学文化活动；“夜议”，利用夜间值班时间有针对性地分析民情，解决疑难问题；“夜谈”，利用夜间值班时间由班子成员同分管干部研究工作、交心谈心；“夜访”，利用夜间值班时间干部登门拜访群众，了解群众想法，帮助解决实际困难。为促使“住读”优势得到最大发挥，渠县出台了“三访一交流”制度，要求干部每周至少3天下村（社区）解决难题，至少确定1天为“工作交流日”，切实做到“上读政策听党的指挥、下听民情解群众疾苦”。
“我真没想到，找镇政府办个证件会这么快！”开江县讲治镇双河村村民高伦泽逢人便说。今年春天，他父亲开办的小诊所更换营业执照，需要镇政府加盖公章，为了上午能去县城把这个事情办好，高伦泽早上7点半就来到镇政府党政办公室，工作人员很快就给办妥。要是以前“走读”，干部路上一耽搁，一般都要9点后才能办。
“住读”不仅方便了群众，解决了群众难题，也让干部收获了好口碑，找到了“成就感”。
达州乡镇干部变“走读”为“住读”后，勤政为民在乡镇蔚然成风。由“常回家看看”为“常下村干干、常与群众谈谈”，乡镇干部经常深入农户家中听农家言、解农家忧、排农家难、造农家福。“走读官”成了名副其实的“亲民官”、“为民官”。
达州，地处川东北，是偏远山区和革命老区，乡镇干部工作生活条件都很差，为照顾家庭和教育子女，一部分人选择将家安在了县城。2011年，渠县针对“走读”问题，专门开展“乡官城居”大调查，结果发现，60个乡镇120名党委书记、乡镇长全部家住县城，乡镇副职领导“城居率”超过七成；2700多名乡镇干部、1万多名乡镇医院、学校等事业单位人员逾六成在县城“安家”。
达州市高度重视“走读”的危害性，近年来一直采取铁腕措施进行整治，特别是第二批党的群众路线教育实践活动伊始，果断纳入“四风”专项整治的重要内容，出实拳、下狠招，真正让干部变“走读”为“住读”，有效推动干部走基层、解难题、办实事、惠民生。
深化认识——治有所因
“乡镇干部‘走读’，减少了干部进村入户的时间，疏远了干群关系，走散了思想也走丢了民心！”谈起治理乡镇干部“走读”的动因，达州市委常委、组织部长张健如是说。
乡镇工作直接面对农村群众，群众白天大多忙农活，早晚抽空到乡政府来办事，如果干部“走读”就不便于群众办事，容易引发干群矛盾。开江县城东南部40多公里的拔妙乡，以前机关干部每天“走读”，单程就需要1个半小时左右，严重影响了群众办事效率，很不利于突发事件和解决群众急需解决的热点、难点问题的及时处理。
为此，达州市委下发了《关于进一步改进干部工作作风、切实解决基层干部“走读”问题的通知》，规定全市基层干部包括县级部门延伸单位的干部工作日实行全员“住读”，周末和节假日实行“值带班住读”，出现极端自然灾害、防汛期间，所有人员必须24小时坚守岗位。市纪委、市委组织部牵头组织开展“治理走读、鼓励住读”的思想大讨论活动，引导干部剖析“走读”的危害，奠定干部安心“住读”的思想基础。宣汉县在电视台开设专栏，滚动播出治理“走读”的重要意义。
市级党员领导干部结合群众路线调研活动，带头深入村（社区）听取基层群众对干部“住读”的意见和建议，分层召开座谈会进一步查找差距明确改进方向。渠县组建22个“群众路线宣讲团”深入各乡镇开展宣讲，促进干部深化认识，把“住读”作为践行群众路线的自觉行动。
健全机制——走有所惧
“以前走读时，干部一个月下两次村，就像蜻蜓点水。现在每周要下去三四天，所以情况掌握得更为准确。”开江县拔妙乡党委书记许洪伦说。
有了住读硬指标，还需细化监管。为此，市委要求各地严格考勤制度和监督检查。设立干部考勤登记簿或签到册，每天考勤登记备查。有外出开会、出差办事等情况的要做好登记备忘。该市规定：有“走读”行为 3 次的，由纪委、组织、人社部门严格按照干部管理权限追究相关人员责任。乡镇领导班子内有班子成员出现 3 次以上“走读”行为的，坚决追究“一把手”领导责任。
为了对干部“走读”进行监督检查，万源、宣汉、开江实行分片包干、分级负责原则，采取定期或不定期方式对各单位干部进行明察暗访，让干部“走有所惧”。万源有32名干部受到通报批评，20个单位“一把手”作出书面检讨，1名干部受到行政警告处分；宣汉对13名“走读”干部进行了诫勉谈话，干部“走读”现象得到有效纠正。
渠县出台《关于确保乡镇干部“住读”促进乡镇工作规范、有序、高效、廉洁运行的意见》，将“干部住读”情况纳入干部考核和乡镇年度目标综合考核。该县为60个乡镇统一安装用于查岗的视频电话系统，主动向社会公布“走读”举报电话，组建4个督查组，随机轮换督查 “住读”情况。同时，在全省率先开展行政事业单位“在编不在岗”清理行动，263名乡镇长期脱岗人员回归工作岗位。
栓心留人——住有所为
达州治理“走读”十分注重疏堵结合，既让干部“走有所惧”，也让干部“住有所安”、“住有所为”。各县（市、区）普遍加强乡镇机关伙食团建设和管理，充分利用闲置办公室和租借民房安排乡镇干部寝室，添置电脑、电视机、取暖炉、电风扇、饮水机等日常生活用品，尽可能安排好干部食宿。一些乡镇还腾出房间，开办“职工之家”，组织干部开展兵乓球、篮球比赛等体育健身活动。让干部真心留住。
白天工作干不完，晚上接着干。渠县、开江等地在干部“住读”工作中，探索建立起以夜学、夜议、夜谈、夜访为内容的“四夜”制度，收到良好效果。“夜学”，利用夜间值班时间组织干部开展学理论、学法律、学文化活动；“夜议”，利用夜间值班时间有针对性地分析民情，解决疑难问题；“夜谈”，利用夜间值班时间由班子成员同分管干部研究工作、交心谈心；“夜访”，利用夜间值班时间干部登门拜访群众，了解群众想法，帮助解决实际困难。为促使“住读”优势得到最大发挥，渠县出台了“三访一交流”制度，要求干部每周至少3天下村（社区）解决难题，至少确定1天为“工作交流日”，切实做到“上读政策听党的指挥、下听民情解群众疾苦”。
“我真没想到，找镇政府办个证件会这么快！”开江县讲治镇双河村村民高伦泽逢人便说。今年春天，他父亲开办的小诊所更换营业执照，需要镇政府加盖公章，为了上午能去县城把这个事情办好，高伦泽早上7点半就来到镇政府党政办公室，工作人员很快就给办妥。要是以前“走读”，干部路上一耽搁，一般都要9点后才能办。
“住读”不仅方便了群众，解决了群众难题，也让干部收获了好口碑，找到了“成就感”。
达州乡镇干部变“走读”为“住读”后，勤政为民在乡镇蔚然成风。由“常回家看看”为“常下村干干、常与群众谈谈”，乡镇干部经常深入农户家中听农家言、解农家忧、排农家难、造农家福。“走读官”成了名副其实的“亲民官”、“为民官”。