大竹县：阳光普照惠民生着力营造风清气正发展环境纪略

    近年来，四川省大竹县坚持以人为本、执政为民理念，全面推进公共权力运行过程的公开透明，努力打好“阳光党务、阳光选才、阳光服务”的阳光牌，让阳光照射到公权运行的每一个环节。     近日，笔者走进该县竹阳镇西城社区，公开栏里社区干部的基本情况、分管工作、党务部门的职责以及党务公开的事项首先映入眼帘。如今，无论在大竹县城，还是乡村，都能看到这样的具有竹文化特色的党务公开栏。
    近年来，该县通过印发党务公开实施意见，分类编制公开目录，推进党务公开示范点建设，构建起民主开放、公开透明的党务公开新机制，全县1200多个党的基层组织党务公开率达100%。在公开内容上，除涉及党和国家的秘密内容不公开外，凡属党和国家法律法规要求公开的内容不能少；凡属党员干部群众关注的重大事项与热点、焦点问题不能少；凡属让干部群众和社会各界了解的工作情况不能少。在公开的形式上，每个季度首月10日为党务公开日，党员群众可发表意见，阅读党务公开情况，当面质询疑点。
    “公开的内容要做到全面、具体、真实，绝不要玩文字游戏和数字游戏，要让党员群众有兴趣看、能看明白。”该县委常委、纪委书记吴兴明多次强调。如今“阳光党务”将党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权落到了实处，在党组织和党员、群众之间架起了一座座“连心桥”，让群众切实感受到了党务公开带来的好处。      “人生犹如考试，竞争无处不在，微笑面对成败，参与就是强者。”大竹县川主乡中心小学教师唐清龙2010年通过参加乡镇党委委员考试，被提名为该县中和乡党委委员和副乡长人选并顺利当选；2012年他又通过参加乡镇党委副书记考试，被任命为该县双溪乡党委副书记、纪委书记。回顾两次考试经历及自己人生的变化，唐清龙满脸喜悦地说：“是阳光选才给了我机会！”
    该县县委鲜明提出，“看德才选人、凭实绩用人”的用人导向，大力推进干部人事制度改革，“把干部选任初始提名权交给群众”。公选乡镇党委书记和乡镇长拟任人选直指“一把手”公选“禁区”，公选党外干部更是开创全市先河。科级干部选拔全部实行“两推一述”，机关中层干部全部实行竞争上岗，一般干部进入县级部门全部实行公开考调。现在大竹的干部群众都知道，干部是凭真本事“赛”出来的。
    在事业单位工作人员招考中，县纪委参与全过程监督。在报名环节，采用网络系统报名方式，规避人为因素；在笔试环节，安装屏蔽仪防止通过高科技手段作弊；在报分、登分、分数统计、汇总环节，将纪检监察人员和人事部门工作人员进行 “一对一搭配、面对面监督”，避免错报、漏报及徇私舞弊行为发生；在面试环节，坚持“三随机”原则，即随机确定面试考官、面试考生随机抽取试题、对面试考生随机编号，做到各个关口无缝隙监督，并及时将笔试、面试和体检结果在网上公示，使事业单位招聘实现“阳光招考”。     “以前办事不知道找哪个办公室、哪个人，现在只要跨进乡镇便民中心，就进入了‘一站式’办事大厅，什么事情都能找到专人解决。”这是笔者近日在调研该县乡镇便民服务中心运行与管理时听到群众反映最多的声音。
    为解决群众普遍关心的办事难，让农民享受公共服务的阳光，该县建立起以县政务服务中心为龙头、50个乡镇便民服务大厅为纽带、391个村（社区）便民服务代办点（站）为基础的三级政务服务体系。为确保服务到位，该县全面推行首问负责制、一次告知制、承诺服务制、预约办理制和行政效能监督卡等工作制度，采取“制度+科技”的模式，建立行政效能电子监察系统，对权力运行的“事前、事中、事后”实施刚性监管。据统计，今年以年全县各级便民服务网点共受理群众申办事项20万余件，现场办结率达95%以上，群众满意率达100%。