达川区：“因素分配法”堵塞财政资金监管漏洞

    针对财政资金管理存在的闲置滞留、虚报冒领、截留挪用、暗箱操作、贪污贿赂等漏洞，达川区在充分调研的基础上，创新实施“因素分配法”，综合施策，多管齐下，切实堵塞各种资金管理漏洞。
    一是量体裁衣，科学分配。在资金分配上，按乡镇的人口、贫困程度、上年实得财力等因素，对人口多、财力弱、地方偏远的乡镇按权重比例分配财政资金；对村（社区）按农业人口、面积、道路等因素排序分类，实行一、二、三类村分别补助经费，增加城市社区公用经费；对区级部门实行分类预算，确保各地各部门财力保障情况公开透明。
    二是严控开支，分类拔付。严格执行中、省、市关于厉行节约的相关规定，从严控制一般性支出和“三公”经费支出，明确“三公”经费只减不增。制定专项经费支付办法，离退休人员离退经费由区社保部门支付，民政优抚定补对象和低保人员补助、村（社区）干部基本报酬由区财政部门打卡支付，公用经费由区财政部门按月拨付，项目资金按进度拨付。
    三是强化监管，追踪问效。成立由区委书记任组长的区委财经管理领导小组，明确财政预算编制要求，前三季度除特殊情况外，一般不再追加预算，确保预算刚性约束。由区监察局、财政局、审计局等部门对乡镇资金使用情况进行检查，同时将绩效评价作为下年度资金分配的依据之一，确保资金使用效益。
    “因素分配法”实施以来，有效防止了资金管理使用上的漏洞，杜绝了基层领导争取资金私下搞协调的行为，财政资金管理风险防控得到了质与效的全面提升。