市烟草局：突出重点 建章立制 扎实推进惩防体系建设

　　达州市烟草专卖局严格贯彻中央2013-2017年惩防体系建设规划，因地制宜，创新举措，扎实推进“内容科学、配套完善、有效管用，具有达州烟草特色”的惩防体系建设。

　　 一是创新思路，明确步骤。坚持以廉政风险防控机制建设、明示与承诺制度建设和惩防体系建设“三结合”为总体思路，深刻把握三者内在逻辑，坚持三位一体、整体推进惩防体系建设，严格按照“梳理职权目录—固化职权流程—查找廉政风险—明确防控措施—确定承诺内容—健全制度机制”六步骤开展工作。
 

图：关于印发《开展廉政风险防控工作实施方案》的通知
 

　　二是细化职责，强化防控。根据全市行业实际，将惩防体系建设工作划分为卷烟营销、烟叶生产、专卖执法、安全物流、车辆管理、基层站点、综合管理等七大版块，明确牵头单位具体负责，实行业务部门和分管领导双重审核、中层以上干部集体评议审定，做到全方位、零死角查找和防控廉政风险。

　　三是抓住关键，建章立制。根据职权梳理和风险点查找情况，抓住人财物三个关键，重点针对管理、监督、惩处三个层面修订和完善制度，全面构建覆盖卷烟营销、烟叶生产、专卖执法、工程投资、物资采购、财务资金、干部任用等核心领域的惩防体系制度。

　　截至目前，共梳理出各项职权286项，绘制职权运行流程图239个，查找廉政风险点690个，制定防控措施886条，签订明示承诺书172份。