大竹县:探索实施“一案双查”推动“两个责任”落实

 
    2014以来，大竹县在推进正风肃纪工作中，县委发现并查处了2013年县林业局违反“八项规定”公款旅游案件，给予原林业局党组书记、局长撤销党内职务、行政撤职处分，给予其他相关人员党内警告或诫勉谈话处理。为贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，市纪委、县纪委启动“一案双查”，给予时任分管副县长党内严重警告处分和时任林业局纪检组长党内警告、调离纪检组长的处分。此案发生后，全县各级领导干部深受教育，纷纷以案警醒，主动靠前作为，牢牢地把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，守好“主阵地”，管好“自己人”，种好“责任田”，取得了良好的政治和社会效果。
    主动知责明责，在以案促教上有新提升。实施“一案双查”，既查违纪人员，又查违纪行为背后的问题，开启了反腐倡廉建设新常态。进一步提高了各级领导干部执行党的纪律、履行党风廉政建设的责任意识，厘清了各级党委、纪检监察机构履行的主体责任和监督责任，各分管领导履行“一岗双责”更加自觉，定期开展分管部门党性教育和廉政教育，与班子成员谈心谈话，形成了各级领导主动抓党风廉政建设的强大合力。今年3月，大竹县成功承办了中国社科院中国廉政研究中心“贯彻落实党风廉政建设‘两个责任’座谈会暨廉政论坛”，并在大竹建立全国唯一县级调研基地。
    法治思维定责，在以案促防上有新探索。通过“一案双查”的实施，县委更加注重以法治的思维来“定责” ，积极探索防范途径和预防措施。坚持“法无授权不可为”，制定落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则，明确了党委、纪委履职清单，建立了权责对等、权责清晰、履责到位、较真追责的闭环式责任落实体系。同时，将党风廉政建设的重点任务逐项细化分解，落实到具体单位、具体责任人，做到丁是丁、卯是卯，守好各自的“一亩三分地”。如今，全县各级党员领导干部把自觉担责履责、遵纪守法作为从政的基本素养，依法、依纪、依规办事的能力明显提升，不敢腐、不想腐的意识更加牢固，不能腐的机制正在形成。
    量化考核督责，在以案促建上有新思考。在责任监管、责任督促、责任报告、责任巡查、责任考评等方面，创新完善干部效能档案、“廉洁指数”评价、廉政约谈、述职述德述廉、特邀监察员和新闻舆论监督等“六项制度”，落实党风廉政建设巡查制度和纪检监察系统巡查制度。针对党风廉政建设社会评价群众反馈的突出问题，组织“问政观察团”实地考察问效，督促整改落实到位。将落实“两个责任”纳入目标绩效管理，强化常态化约谈和问题约谈，对责任实行签字背书。
    依纪依规问责，在以案促管上有新作为。深化纪检监察体制改革，全力支持纪检监察部门推进“三转”，始终保持高频率执纪监督问责，坚持“零容忍”态度惩治腐败。2014年全县立案查处160件170人，实施“一案双查”案件2件，正启动“一案双查”案件1件。通过“一案双查”倒逼“两个责任”落实，旗帜更加鲜明，措施更加有力，彰显了党委、纪委强力抓党风廉政建设和反腐败斗争的信心决心，真正实现了预防腐败和综合治理的目标，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，赢得了广大干群的普遍认同和支持。