开江：“全程留痕”使主体责任从“无形”到“有形”

　　“作为村支部书记，未做好相关政策的宣传与解释工作，没有及时公示低保评议名单，是我履职不到位。”因落实低保评定程序不到位，群众反映强烈，开江县讲治镇双河村支部书记向国亮在谈话中主动认错。

　　针对党风廉政建设工作中存在的问题，讲治镇党委书记雷雳今年来已对3名村支部书记进行了诫勉谈话。

　　据了解，为进一步压实党委（党组）主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，开江县建立了以履责清单为工作导向、纪实台账为管理载体、提醒督办为推进保障的痕迹化管理制度。年初，为全县93名党委（党组）主要负责人及班子成员配发了《2018年落实党风廉政建设主体责任履责留痕纪实手册》，推动党风廉政建设抓在日常、严在经常。

　　“履责清单是承诺书，纪实台账是账本，这种全程留痕管理方式使主体责任从‘无形’到‘有形’，履责过程从‘被动’到‘主动’。”该县纪委书记、监委会主任王新亭介绍道。

　　“正反清单”划清履责范围

　　坚持问题导向，围绕各级党委（党组）应承担的党风廉政建设主体责任，逐条逐项梳理，从统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、严格监督考核、选好用好干部等9个方面建立领导班子责任清单27条；强化“一把手”责任担当，梳理出“履行领导责任、强化组织推动、加强教育监管、保持清正廉洁”4项16条具体职责；严格落实“一岗双责”，为班子成员量身打造“落实分管职责、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督”4项14条职责任务，切实做到以单定责、照单履责。

　　除此之外，该县还建立了党风廉政建设负面清单，明确划定履职“禁区”，时时警醒，构建起党风廉政建设纵向到底、横向到边的责任网络。

（县纪委工作人员查阅履责留痕纪实手册）

　　“纪实留痕”确保有迹可查

　　“2月23日，与领导班子成员签订党风廉政建设责任书；3月26日，召开党风廉政建设和反腐败工作会议；5月21日，讲廉政党课；6月28日，组织收看《巡视利剑》专题片……”在该县发展与改革局党组书记熊伟的纪实手册上，从年初的工作部署到每项工作的推进落实，都详细记录在册。

　　人手一本《履责留痕纪实手册》，党风廉政建设安排部署、专题研究、宣传教育、监督检查、谈话提醒等具体工作落实情况，均要按照“即时填写、扼要记录”的原则，全程如实记录，并将履责痕迹作为衡量是否履职尽责的“尺子”和责任追究和“一案双查”中履职尽责的重要依据，倒逼责任落实。

（向党委（党组）主要负责人印发“主体责任提醒函”）

　　“提醒督办”促进履责到位“蒋治渝同志，现将你单位第二季度党风廉政建设方面存在问题函告于你，请认真落实‘四个亲自’，及时组织研究部署，扎实抓好整改落实，并将整改落实情况作为年终‘点题式’述责述廉重要内容。”这是开江县纪委给该县八庙镇党委书记的一封提醒函。

　　为避免落实主体责任“写在本上、浮在面上”，该县还建立了季度量化考评机制、问题反馈制度、提醒督办制度、“点题式”述责述廉机制。以清单任务为重点，每季度开展一次党风廉政建设主体责任落实情况专项督查。针对督查中发现的问题，向党委（党组）主要负责人制发“主体责任提醒函”，明确问题关键及整改时限，并将问题整改落实情况纳入年终述责述廉内容，接受县纪委委员“点题”质询。