万源：“小微权力”晒上墙 群众“心灯”被点亮

　　为了规范基层“微权力”、实现群众“微心愿”、治理干部“微腐败”，万源市站在为党清源，为党强基的政治高度，认真领会监督执纪的工作要求，切实将“小微权力”晒上墙，强力整治群众身边的不正之风和腐败问题，以精准监督为精准扶贫护航，有力提升了广大群众的获得感和满意度，推动了万源市风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。本期就让我们一起来从“三微”说起，解读万源市如何晒“小微权力”上墙，整治基层“微腐败”。

 

　　丈夫挪用补助款 妻子如数归还

 

　　52岁的陈某是万源市罐坝乡的村民，丈夫王某之前是村委会主任，从2003年开始，同组一位叫肖志发的村民死亡后，其名下近80亩的生态公益林补助款由王某代管。

 

　　陈某说：“因为3社没有社长，我丈夫是村主任，从2011年开始到2015年都是打卡，没有集体账户，我丈夫就以私人的名字办了一个账号，钱就打到他账上的。”

 

　　代管村民公益林补助款本来没什么奇怪，可王某所代管款项的这位村民是一位五保户，且人已死亡。按照要求，该款项应该由集体统一管理，可王某代管后，因为家里修房子，孩子读书和他患病，便将这笔钱给挪用了。

 

　　2016年9月，王某因癌症病亡。按理说挪用资金的丈夫去世后，作为妻子的陈某完全有可能推脱说不知丈夫的挪用行为。可结果不是这样，在万源市晒“小微权力”上墙，采取清源行动整治基层“微腐败”时，她主动找到了乡村两级干部，交代了丈夫任职期间的挪款行为。

 

　　陈某说：“我丈夫是村干部，又是党员，我妈也是老党员，我儿子也是党员，作为3个党员的家属，我应该主动把这笔钱拿出来，我也让他走得安心，我也高兴。”

 

　　通过乡村两级干部的调查核对，去年5月，陈某如数上交了本该纳入村集体入账管理的，丈夫违纪挪用的这笔款项4861元。因为陈某的积极主动，其亡夫的违规挪用行为也未给予追究。

 

　　万源市罐坝乡党委副书记、纪委书记童虎说，乡纪委对陈某说清的问题进行了调查核实，基本上与她说清的情况是一样的，核实结束过后，以此为契机，在罐坝乡对党员干部全覆盖地开展清源行动，也有大量的党员干部主动向乡纪委说清了一些问题，也进行了调查核实和处理。

 

　　万源市白沙镇纪委书记苟华鑫表示，2017年5月以来，白沙镇先后召开数十次会议，截至目前，全镇共有19名党员干部主动向组织说请问题，涉及清退金额48万余元，给予党纪处分2人，给予诫勉谈话10人。

 

　　“小微权力”晒上墙 促基层事务公开运行

 

　　去年4至5月，“向组织说清问题”成了万源干部群众热议的话题。短短时间，为什么会有那么一些人主动找到组织说清自己的问题呢？细究起来，其主要原因还是源于万源市聚焦“三微”，利用“小微权力”晒上墙，强力整治了群众身边的不正之风和腐败问题，有力促进了农村基层事务规范公开运行。

 

　　可是，在“小微权力”晒上墙之前并非如此。白沙镇青龙嘴村村民黄国洪之前一直在外打工，家里土地流转后，无论是低保评议，还是批宅基地修房子，每次找到村干部，他都觉得与干部之间有一段“距离”。

 

　　黄国洪说，以前一直在外面打工，村上的多少事情也不知道，产生很多误会，从低保的评议、土地的流转，或者是代办的项目也不清楚。

 

　　与黄国洪一样，村民王自平住在高寒地带的山上，自从老伴患上肺心病后，因为与村干部的关系问题，他本该被评为低保却一直没有被评上。

 

　　针对这些情况，为规范基层“微权力”，万源市组织农业、民政、财政等单位专题“会诊”，梳理权力；在所有行政村（社区）统一设置村务公开栏，建立“小微权力”互联网监督平台；印发《万源市规范村级“小微权利”运行实施方案》，出台《村级“小微权力”清单三十二条》，编制权力运行流程图，绘制权力清单漫画。通过“厘权”清单化、“晒权”立体化、“监权”常态化、“评权”制度化，彻底整治基层微腐败。

 

　　村民黄国洪说：“通过图文并茂的漫画宣传形式，现在我们的干部知道了该办什么业务，我们老百姓心中也明白，在村里能办什么业务，该办什么业务，我们不出村就可以办到很多的事情。”

 

　　白沙镇纪委书记苟华鑫说：“通过小微权力漫画墙这种一系列的展示，让群众知晓村干部的权利范围，明细权力边界，知道什么样的事情我能够找村干部进行办理，什么样的事情超出了村干部的办理范围我就不找村干部，到镇上去。”

 

　　“小微权力”晒上墙，其目的是要实现群众的“微心愿”。在此过程中，万源市有效运用“望闻问切”的工作方法，广泛收集民情民意，真诚为民排忧解难，切实维护群众利益。尤其在精准扶贫方面，借助“小微权力”平台，坚持“哪壶不开提哪壶”，以12345精准监督护航精准扶贫。

 

　　聚焦“三微”强治理 清源固本树新风

 

　　基层干部的权力不大，但个别干部的“微腐败”却在群众中影响恶劣。居住在大山之巅的何继勇是白羊乡一位村民，因为家庭贫困，儿子在考上大学后政府给予了3000元的贫困救助款，可就是这3000元救助款，却被村主任给克扣了2000元。

 

　　白羊乡胡家营村村民何继勇说：“我的大儿考上大学后，我家里因为经济困难，上面给我们补助了3000元，村主任领回来后却只给我们拿了1000元，他留了2000元，我们一直找不到啥原因。”

 

　　后来还是在“小微权力”晒上墙，惩治基层“微腐败”后，何继勇的丈夫才得以举报村主任的克扣行为，其家庭也才得到被克扣的这2000元救助款。

 

　　白羊乡副乡长罗仕冬说，接到反映后，乡党委政府高度重视，立即责成乡纪委对该案件进行了核查。经查，群众反映的情况属实，对村主任符明江给予了党内严重警告处分，并召开群众会议，对其主任职务进行了罢免。

 

　　聚焦“三微”强治理，清源固本树新风。万源市通过“小微权力”晒上墙，彻底点亮了群众“心灯”，惩治了基层“微腐败”。截至目前，万源全市共有269名党员干部主动说请问题，上交违纪资金304万余元，公开清退涉案民生资金120余万元，立案查处群众身边的不正之风和腐败问题233件233人，点名道姓公开通报曝光典型案件38人，取得了查处一案、治理一线、教育一片的良好效果。

 

　　万源市纪委副书记熊本刚表示，“微腐败”就发生在老百姓身边，直接损害老百姓的切身利益，人民群众深恶痛绝。近年来，万源市纪委坚持全面从严治党向基层延伸，始终坚持从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。今后，万源市纪委将继续坚持问题导向、创新取向和目标定向，建立完善整治“微腐败”的长效机制，推动全面从严治党向纵深推进，不断巩固万源山清水秀的良好政治生态。

 

　　万源市通过“小微权力”平台展示，实现了“小微权力”运行的公开化、透明化、规范化，着力解决了基层干部“作风不实、办事不公、程序不清”等问题，理清了他们的责任边界，提升了他们的规矩意识、服务意识和责任意识，打通了服务群众的“最后一公里”。