创新监督方式 让“四风”无处隐形

　　习近平同志在十九大报告 “坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”部分中指出：要持之以恒正风肃纪。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

 

　　我作为特邀监察员，参与了重点项目监督、133专项整治、廉政宣讲等纪检监察活动，感受颇深：

 

　　十八大以来，特别是中央八项规定出台以来，各级党委、纪检监察机关认真落实从严管党治吏的要求，持续、深入开展“四风”专项整治，对“四风”问题始终保持高压态势，有效地遏制了“四风”扩散的势头。但是，从各地通报的典型案件看，一些“四风”问题出现“变异变种”趋于隐蔽，给传统的监督查处带来新挑战。因此，如何紧盯“四风”新形式新动向，强化执纪监督问责、是当前纪检监察机关所面临的重要课题。

 

　　针对“四风”问题手段隐蔽化、形式多样化，只有不断创新监督方式，把“四风”问题“新伎俩”列入纪律审查重点，作为纪律处分重要内容，构成违纪的坚决给予党纪政纪处分，让顶风违纪者付出沉重代价，持续增强纪律刚性约束和震慑威力，才能有效遏制“四风”反弹回潮。

 

　　一、坚持宣传引导，筑牢思想防线

 

　　一是加强教育平台建设。以 “院坝纪检行”、“广场集中接访”、“民情大走访”等活动为载体，广泛宣传反腐倡廉工作成效及“四风”问题表现形式。开展廉政文化“进公交、进楼宇、进广场”活动，把廉政文化建设阵地扩展到街头巷尾，融入群众日常生活，实现廉洁之风吹遍宣汉大地，勤政意识入脑入心。

 

　　二是加强廉政短信编发。坚持每周向全县党员干部发送一条以党纪条规、作风建设等为内容的廉政短信，每半月在《廉洁宣汉》简报上刊发一篇廉政文章，温馨提醒，让廉洁自律牢记心头。

 

　　三是加强廉政警示教育。收集整理近年来查办的各类典型案件，以基本案情、原因分析、风险警示和法律法规知识点链接为框架编印廉政教育读本，敲响廉政警钟。在组织县级部门关键岗位中层干部、县级部门科级领导干部家属开展警示教育活动的基础上，逐渐将警示教育范围延伸至全县党员领导干部，全方位、多层次引导党员干部廉洁自律，远离“四风”。

 

　　四是加强通报曝光。在对重大案件的查处进行文件通报基础上，召开案发地党委（党组）专题民主生活会，打通案件通报“最后一公里”。同时充分利用正风肃纪手机平台、县电视台、“廉洁宣汉”曝光台等多种载体，对典型问题指名道姓公开通报曝光，形成强力震慑。

 

　　二、坚持群众参与，增强监督合力

 

　　充分利用电视、网络、微信和互联网+等新媒体加大反“四风”宣传力度，整合宣传资源，探索建立大宣教宣传格局，逐步营造“良风”共享氛围。

　

　　一是借助电视公开。积极探索并建立村务电视公开平台，进一步深化基层党风廉政建设，充分保障广大群众的知情权、参与权、监督权，增强村（居）务的规范性、实效性。

 

　　二是借助村组微信群。主动在微信群公开党务、村务信息及民生民利信息，特别是加大村级账务公开力度；接受群众在线监督，实时收集社情民意，认真解决回复，实现“网上网下，齐头并进”，不断提升群众的满意度和获得感。

 

　　三是借助互联网+阳光扶贫监督。将平台功能、操作流程、群众参与方式等进行广泛宣传，提高群众知晓率，积极引导群众查询、接受群众监督，安排专人收集云平台留言举报和通过12388互联网信访举报系统举报件，纳入扶贫领域信访台账，实行销号管理。

 

　　四是借助“阳光问廉”。 开启广场问政新模式，采取“广播、电视、网络”三位一体直播方式，对群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题进行现场质询，进一步推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。

 

　　三、坚持突出重点，建立长效机制

 

　　一是整合资源完善纪律审查机制。充分发挥反腐败协调小组作用，加强同公安、检察、法院、审计等部门和单位的联系，有效实现办案信息共享、优势互补。坚持抓早抓小、快查快结，严格执行《宣汉县落实党风廉政建设主体责任监督检查和责任追究办法（试行）》和《宣汉县落实党风廉政建设纪委监督责任的问责办法（试行）》，明确主体责任和监督责任追究情形。同时，正确运用监督执纪问责“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，对侵害群众利益的“苍蝇式”腐败案件绝不放过，以啄木鸟精神严肃执纪，真正把纪律挺在前面。

 

　　二是聚焦民意强化涉农惠民项目资金监管。进一步加强对涉农惠民项目资金监管问责制度的课题研究，严格执行《宣汉县涉农惠民项目资金监管问责办法》、《宣汉县关于进一步严明纪律强化村级党务村（居）务公开的通知》，把信息公开摆在更加重要的位置，完善公开内容，提高公开实效，切实保障群众的知情权、参与权和监督权的要求，进一步明确问责情形和方式，扎牢涉农惠民项目资金监管笼子。

 

　　三是盯紧节点加强监督检查。在元旦、春节、端午、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点，成立暗访组，对宾馆、酒楼、娱乐场所、高速公路出口、景区以及机关事业单位值班、上班情况等进行暗访，并对发现的问题发出督办函至主管单位，责令限期整改落实。坚持“问题导向、靶向监督”为重点，不定期对全县54个乡镇整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题开展专项监督检查，持续释放从严查处“四风”问题的强烈信号。

　　（作者：赵一洲，宣汉县东乡镇育才社区主任、宣汉县监察局特邀监察员）