在中国共产党达州市通川区第五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

深化政治监督  提高治理效能

为坚定“主城担当”  建设“品质通川”

提供坚强保障

——在中国共产党达州市通川区第五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月28日）

 

同志们：

 

　　我代表中共达州市通川区第五届纪律检查委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

 

　　一、2019年工作回顾

 

　　一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识[1]”、坚定“四个自信[2]”、做到“两个维护[3]”，坚决贯彻落实党的十九大以及十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委四届四次全会精神，严格按照区委决策部署和年初工作计划，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区纪检监察工作稳中有进、进中向好，呈现出高质量发展良好态势。

 

　　一年来，我们坚持高站位践行“两个维护”，政治本色有力保持。加强政治学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区纪委常委会带头学习贯彻，持续引领全区纪检监察干部把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的工作举措和务实成效。强化政治监督。牢牢把握纪检监察机关在“两个维护”上肩负的使命担当，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神贯彻执行情况的监督检查，督促推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、打好“三大攻坚战[4]”、机构改革、减税降费等重大决策部署落到实处。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题5人。坚守政治定位。坚持区委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，开展脱贫攻坚、产业发展、民生实事等监督检查22次，发出问题整改函117份，发现并督促整改问题300余个。

 

　　一年来，我们坚持高起点深化体制改革，治理效能逐步凸显。扎实推进监察、派驻两个“全覆盖”。牢牢把握改革事关全局的重要性，一体推进纪律检查体制、国家监察体制和派驻机构改革，向各乡镇街委分别派出监察室，实现监察监督全覆盖；向区一级66个党和国家机关全面派驻纪检监察组，各组累计处置问题线索33件，谈话函询21人次，立案20件，处分20人，“派”的权威和“驻”的优势充分显现。严格执行“两为主一报告[5]”制度。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，自觉坚持在党委领导下开展工作，坚决落实“两个为主”，向市纪委监委和区委分别请示报告案件查办、人事任免、重点工作等重大事项共计60余次。切实提高治理效能。充分发挥纪委监委合署办公优势，严格落实统一决策、一体运行的执纪执法工作规则。推进审查调查工作制度化规范化法治化，强化纪法贯通、法法衔接，严格落实留置措施、指定管辖、案件协查、检察机关提前介入等制度规定。出台《审查调查工作制度》，进一步规范问题线索集中管理、精准处置力度。做好审查调查安全工作，累计开展“走读式”谈话1000余次，近年来，安全事故“零”发生。

 

　　一年来，我们坚持高标准履行监督基本职责，管党治党责任不断夯实。增强同级监督质效。建立党风廉政建设和反腐败工作定期汇报制，区委领导班子成员和人大、政府、政协、法院、检察院党组织主要负责同志在区委常委会上常态化报告履行主体责任情况。组织召开党风廉政建设暨述责述廉大会，两名区委领导班子成员以及5名单位“一把手”向纪委全会述责述廉。层层压实“两个责任[6]”。深入开展谈话提醒工作，经常性咬耳扯袖、红脸出汗，区级领导共开展谈话提醒900余人次，防止小问题酿成大祸。督促全区各级党组织和纪检监察组织履职尽责，发现并督促整改问题53个，约谈责任制落实不到位、政风行风测评靠后、社会评价工作开展不力等问题单位“一把手”、纪检工作负责同志18人。从严把好选人用人关。举办拟任科级领导干部党章党规党纪考试2期，306名拟提拔党员干部参加考试。扎实开展“带病提拔”问题专项整治，共回复党风廉政意见3130人（次），其中暂缓和否定性意见27人（次）。

 

　　一年来，我们坚持高频率强化严督实导，群众利益有力维护。保障民生维护民利。扎实开展扫黑除恶监督执纪问责工作，精准处置问题线索17件，了结14件，立案3件，查实“保护伞”2件2人。结合主题教育，聚焦群众关心关切的热点难点，大力整治漠视侵害群众利益突出问题，自主增加“三务”公开整治任务。协助区委开展整治“群众最不满意的10件事”活动，收集群众诉求，推动多数问题有效解决。全力保障脱贫攻坚。深入开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动，组织开展4轮次监督检查，发现问题16类2154个，发出整改函62份，通报突出问题3期、典型案例13件，约谈相关责任人员31人。严肃纠正扶贫领域形式主义、官僚主义，发出问题通报3期，整改函29份，发现并督促整改问题1951个。依托社保卡实现“一卡通”，全过程督导落实制卡、清卡、资金发放等工作，全区102639张惠民惠农社会保障卡百分百发放、激活到位，使社保卡真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。

 

　　一年来，我们坚持高要求推进作风建设，党风政风稳步向好。持续推进作风建设。集中整治形式主义、官僚主义，倡导开短会、少发文、办实事，取消制定党风廉政建设“两个责任”清单、层层签订责任书、履职留痕纪实手册。驰而不息正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题9件，给予党纪政务处分19人。开展车林案“以案促改”工作，组织召开作风建设大会，通报作风领域典型案例13起。紧盯春节、中秋、国庆等重要时间节点，累计发送廉政信息十万余条，做到早打招呼、早提醒。精准实施专项整治。开展“赌博敛财”专项整治工作，处置党的十八大以来查处的公职人员赌博违法犯罪问题线索14件，处理问题人员20人；常态化开展暗访督查，会同公安机关查处典型案例4件8人。深入开展党员干部、公职人员利用地方土特产谋取私利问题专项整治，牵头开展财务票据入账情况监督检查，发现并督促整改部分单位购买粮油、酒水等问题9个。深入治理软环境。制发《关于为民营经济健康有序发展提供纪律保障的实施意见》。开展整治“企业最不满意的10件事”活动，收集“金点子”25个，诉求意见35条，整治完成26件，持续整改9件。开播以“聚焦经济社会发展软环境、构建亲清新型政商关系”为主题的“阳光问廉”直播节目，现场曝光问题短片3条，“问廉”12人。

 

　　一年来，我们坚持高效能夯实“三不”机制[7]，高压态势巩固发展。强化不敢腐的震慑。统筹推进检举举报平台建设，推动实现信访受理办理、线索管理处置等业务网上流转。坚定不移减存量、遏增量，全区各级纪检监察组织处置问题线索389件次，立案178件，其中科级干部28人；处分违纪人员170人，其中党纪处分151人，政务处分 22人，双重处分3人，移送司法机关8人。深化运用监督执纪“四种形态”，各形态占比分别为66.3%、27%、3.6%、3.1 %。加强反腐败协调小组各成员单位协调配合力度，各单位移送问题线索16件，立案15件，处分16人。扎紧不能腐的笼子。督促各级各部门落实加强权力运行监督体系建设的实施意见等“1+7”制度，发现权力运行中的问题症结568个、提出整改意见589条、倒逼完善制度机制36项。以制度建设推进治理体系和治理能力现代化，探索实施纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”协调衔接工作制度，建立“赌博敛财”问题线索双向移送机制、扶贫领域腐败和作风问题线索移送机制、扫黑除恶专项斗争联动协作工作机制。提升不想腐的自觉。严格落实重大典型案件“以案促改”工作实施办法，在案件易发多发的系统和乡镇召开专题民主生活会，并组织开展处分决定宣布暨警示教育工作，实现“一张处分纸”到“一堂警示课”的深化。坚持惩处与教育相结合，出台《回访教育工作暂行办法》，会同组织部门对57名受处分干部开展回访教育工作和精准“政治画像”，其中1名同志被组织关怀，重新提拔到领导岗位。持续营造崇廉尚洁良好氛围，把四川省廉洁文化基地“神剑园”列为区委党校现场教学点，协办“巴渠清风—庆祝新中国成立70周年暨2019年党风廉政建设和反腐败工作巡展”，持续推进“廉洁细胞”工作，连续九年开展反腐倡廉宣传月活动。筑牢拒腐防变思想道德防线，向乡科级以上干部发放《蒙尘的初心》《蜕变的初心》警示教育片，组织观看反腐倡廉方言剧《台上台下》。

 

　　一年来，我们坚持高质量推进政治巡察，利剑作用持续彰显。强化巡察上下联动。始终把构建巡视巡察上下联动监督网作为重要抓手，全力做好省委巡视联络协调工作，配合省委、市委巡视巡察机构开展联动巡察、帮扶式巡察、交叉巡察、提级回访督查。认真办理省委第八巡视组移交问题线索135件，立案22件，处分28人。坚守巡察职能定位。把旗帜鲜明讲政治放在首位，紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，开展4轮常规巡察、1轮回访督查，深入查找政治偏差，从严倒查责任，确保区委政令畅通、令行禁止。把发现问题作为首要任务，对34个党组织开展“政治体检”，发现问题974个，问题线索32件，立案21件，党纪政务处分29人，以强有力的震慑，引导广大党员干部知敬畏、守底线。扎实推动问题整改。把巡察整改作为检验“四个意识”的重要标尺，全面推行“三双”机制[8]，向区委、区政府分管领导通报巡察情况专报13份，向相关职能部门制发通报15份，提出标本兼治的意见建议39条，督促整改问题614个，有力推动巡察效果与政治效果、社会效果高度统一。

 

　　一年来，我们坚持高素质支撑队伍建设，履职本领不断增强。加强思想淬炼。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区纪委常委会带头落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，全区纪检监察干部把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。强化党支部政治功能，深入开展“三会一课[9]”，组织赴刘伯坚纪念馆、王维舟纪念馆、张爱萍故居等爱国主义教育基地开展红色革命教育3次，新发展党员2人。加强能力建设。扎实开展干部培训工作，选派干部到中央纪委培训1人、市纪委专题培训3人；举办能力素质提升培训班1期、全员培训3期、“清风讲堂”1期，共计600余人次参训。深入开展实践大练兵，组织新进纪检系统干部跟班培训11人，抽调干部以案代训、顶岗锻炼等20余人次。加强监督管理。主动接受外部监督，选聘14名特约监察员。全覆盖、分层级开展纪检监察干部谈心谈话活动，进一步转变作风、凝心聚力、锤炼素质。坚持“手电筒”既照别人更照自己，全年共受理涉及纪检监察干部信访件5件6人，给予党纪处分1件1人。

 

　　回顾过去一年纪检监察工作的生动实践，我们深刻认识到：必须始终把政治建设摆在首位，真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆政治机关本色。必须始终把服务中心大局作为目标，坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，把纪检监察工作摆到党的中心工作中来思考、谋划、推进，为党中央、省委、市委和区委各项决策部署落地生根提供坚强保障。必须始终把维护群众利益挺在前面，站稳以人民为中心的政治立场，让人民群众感到正风肃纪反腐就在身边，努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。必须始终把勇于担当作为贯穿始终，持续加强自身建设，磨砺政治品格、斗争精神和求实态度，做到自身正、自身净、自身硬，努力在自我革命锻造中勇担历史使命。

 

　　同时，我们也必须清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，全区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：一些党组织对党风廉政建设重视程度仍然不够、主动性不强、工作开展流于形式，在会议室抓落实、签过路字、当“甩手掌柜”的现象依然存在；个别党组织落实主体责任不力，对苗头性倾向性问题不管不问、听之任之，导致管党治党流于“宽、松、软”；一些领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题易发多发，群众对反腐败工作的获得感还不够；少数党员干部自我要求不严格、自我革命不主动，能力素质与新形势新任务新要求不相适应。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

 

　　二、2020年主要任务

 

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划[10]收官之年，也是通川继往开来、再创辉煌的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央、省、市纪委全会和区委五届五次党代会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，协助区委持续深化全面从严治党，大力实施党风廉政建设“基层基础提升年”行动，按照“八个持续深化”工作思路，完善监督体系，强化制度执行，大力推进“以案促改”，坚持“三不”一体推进，在推动基层治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为坚定“主城担当” 、建设“品质通川”提供坚强保障。

 

　　（一）持续深化政治监督，增强“两个维护”的政治自觉

 

　　严明政治纪律和规矩。始终牢记“不忘初心、牢记使命”的政治要求，把主题教育激发出来的政治热情和奋斗激情转换为做到“两个维护”、担当使命任务的实际行动，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务。进一步加强对党内政治生活、政治文化的分析研判和常态监督检查，着力推动解决在坚持民主集中制、民主生活会、选人用人等方面存在的突出问题。持续推动省委巡视整改工作往深里走、实里做，确保巡视反馈问题改到位、改彻底。

 

　　突出抓好政治监督。以“四个意识”为标杆、以政治纪律为尺子，建立完善政治监督专项检查工作机制，从组织检查、沟通反馈、推动整改、追责问责四个环节形成规范。持续加强对打赢“三大攻坚战”、经济总量冲刺“800亿”、城市规模建设“双160”、实施“一轴两翼七支点”发展战略等重大决策部署落实情况的监督检查，切实解决有令不行、有禁不止及“中梗阻”问题。把意识形态工作责任制落实情况列入监督检查重点内容，坚决破除圈子文化、码头文化、“袍哥”文化，深入推进蒲波、彭宇行及侯晓春“以案促改”工作，严肃查处两面派、两面人。

 

　　压紧压实“两个责任”。着力在推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察组织监督责任贯通联动、一体落实上狠下功夫，形成主体责任、监督责任良性互动有利局面。探索“一把手”监督和同级监督有效举措，加大谈话函询、述责述廉、政治巡察等监督力度，推动各级党组织“一把手”严格落实管党治党政治责任，督促“关键少数”管住“绝大多数”。强化全区纪检监察组织“一盘棋”思维，建立健全区纪委监委班子成员联系乡镇和派驻纪检组机制，完善领办重要案件、定期研判政治生态的工作机制，对全区纪检监察组织的信访举报、监督检查、审查调查等业务工作常态化开展提醒指导和通报督促。

 

　　（二）持续深化护航发展，保障区委各项决策部署落地落实

 

　　强化决策部署监督检查。坚守责任担当，自觉融入全区中心工作大局，始终坚持区委的决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，做到行动上紧紧跟随、执行上坚定坚决、落实上较真碰硬。紧紧围绕区五届五次党代会确定的各项决策部署，督促落实好乡村振兴、城市提质、产业升级、改革开放、基层治理、民生保障等重大决策、重大项目和重点工作，着力为环境清淤、为改革破垒、为发展护航。

 

　　全力护航经济社会发展。加强对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展措施落实情况的督查督办，围绕《关于促进民营经济健康发展的二十三条措施》《达州市通川区对冲新冠肺炎疫情影响推动经济快速恢复增长的38条措施》贯彻执行情况开展监督检查，推动政策举措落地见效。依托“治软办[11]”这一平台，深入开展“企业最不满意的10件事”整治行动，重点强化对各级各部门营造公平竞争市场环境、落实招商引资优惠政策、审批服务高效办理的监督，严肃问责在服务企业中吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖以及行政审批搞体外循环等现象，以精准监督服务民营企业经济发展。

 

　　激励党员干部担当作为。动态更新党员领导干部廉政档案，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治上有问题的“一票否决”、廉洁上有硬伤的坚决排除。践行“三个区分开来”，深入落实容错纠错、澄清正名机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，帮助干部放下包袱、轻装上阵。扎实开展回访教育工作，最大限度调动和激发受处分人员工作积极性，助力打造创新生态小气候。

 

　　（三）持续深化整治群众反映强烈的突出问题，切实提升群众获得感满意度

 

　　全力保障脱贫攻坚决战决胜。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，集中整治群众反映强烈的帮扶措施不实、帮扶责任不实、帮扶办法不实等问题。认真落实扶贫领域问题线索移送机制，持续聚焦脱贫攻坚重要部门、关键岗位、重点人员，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题从严查处，对数字脱贫、虚假脱贫等问题严肃问责，推动扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

 

　　深入整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。深入推进漠视群众利益问题专项整治“回头看”，突出解决食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批等领域问题，严肃查处为民惠民工程背后的不正之风和腐败问题，举一反三，系统整治。保持凌厉攻势，深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，对标三年工作目标，聚焦交通运输、服务娱乐、金融等重点领域和行业，严格落实“两个一律[12]”“一案三查[13]”“三个结合[14]”，做到逐案过筛、循线深挖，健全长效机制，坚决打赢扫黑除恶专项斗争“收官战”。

 

　　进一步提高群众满意度。坚持“问需于民”“问计于民”“问效于民”，以整治“群众最不满意的10件事”为载体，层层反馈问题、针对性解决问题，从健全制度、加强监管等方面形成长效机制。深入推进党风廉政建设社会评价工作，针对性解决好“思想重视不够、联系群众不实、服务群众不好、干部作风不良、群众知晓度低”等问题。运用“传统+现代”的宣传方式，通过组织开展“阳光问廉”、院坝会、“百姓议事”等活动，加大基层腐败和不正之风整治效果的宣传，有的放矢回应群众关切。

 

　　（四）持续深化体制改革，加快推动制度成果转化为治理效能

 

　　健全党对反腐败工作全过程领导机制。进一步完善党对反腐败工作领导的程序化、规范化机制，坚持区纪委监委向区委请示报告制度，定期向区委汇报分析本地区政治生态状况。协助党委完善反腐败协调领导小组职能职责和运作机制，推动反腐败斗争在决策部署、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效，使党对反腐败工作由“侧重结果领导”转变为“全过程领导”。 

 

　　一体推进“三项改革[15]”。持续深入推进纪律检查体制、国家监察体制、派驻机构改革，进一步把制度优势转换为治理效能，理顺内部体制机制，加强监督检查与审查调查部门工作衔接，实现执纪执法统一决策、一体运行，形成立案前、审查调查中、案件后期“以案促改”各环节一贯到底的整体闭合。深化法纪贯通、法法衔接制度建设，对照上级纪委法规制度，逐条逐项修订完善相应制度规定，认真抓好贯彻执行。深化落实派驻机构管理规定，运用目标考核、约谈提醒、组织调整等方式，保障和促进派驻监督工作提质增效。

统筹衔接“四个监督”。落实纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接以及与审计监督有机贯通机制，推动党内监督与其他监督协同联动。立足职责定位，前移监督关口，把监督融入日常、抓在经常，聚焦“关键少数”，通过深入调研、听取汇报、个别谈话、抽查检查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等多种形式，强化近距离、常态化、全天候的监督，以精准有力监督，推动制度规定发挥效能。盘活廉勤委基层监督力量，因地制宜谋划特色亮点工作，健全完善并严格执行工作规则、述责述廉、评比考核等制度规定，推动廉勤委充分发挥职能作用。

 

　　（五）持续深化整饬“四风[16]”，推动党风政风和社风民风持续好转

 

　　持之以恒落实中央八项规定精神。发挥正风肃纪牵头抓总作用，督促各级党员干部严格落实中央八项规定精神及其实施细则，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治。从严从重查处顶风违纪行为，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。始终坚持整治问题与堵塞漏洞并重，推动相关部门排查廉政风险点，列出正负面清单，完善制度规定。

 

　　持续整治形式主义、官僚主义。紧盯“关键少数”，督促各级领导机关和领导干部带头查摆、带头整改，上下贯通整治形式主义、官僚主义，紧紧围绕贯彻区委决策部署只表态不落实，文山会海、过度留痕、“责任甩锅”、新官不理旧账等突出问题进行深化治理。组织开展“推拖绕、懒散慢”专项整治行动，针对“中梗阻”“旋转门”现象深化治理，严肃问责作风漂浮、服务意识淡薄、问题久拖不决、对待群众态度恶劣等行为。

 

　　（六）持续深化政治巡察，发挥巡察利剑治本清源作用

 

　　稳步推进巡察全覆盖。牢牢把握巡察政治定位，把“两个维护”作为根本任务，围绕中心、服务大局，紧扣“三个聚焦[17]”监督重点，深入开展4轮常规巡察、1轮专项巡察、1轮回访督查，全力配合做好省委巡视反馈意见整改工作以及市委巡察机构组织开展的交叉巡察、提级回访督查，发挥政治“探照灯”“显微镜”作用，持续巩固发展良好政治生态。

 

　　提升巡察监督质效。完善巡察制度体系，探索健全完善巡察监督与其他监督贯通融合机制，凝聚政治巡察整体合力。充分借鉴省委巡视工作经验，积极探索“点穴式”巡察、“机动式”巡察，进一步加快巡察节奏，提高巡察质效，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。坚持重心下移、力量下沉，紧贴基层问题，着眼群众利益，着力发现并推动解决群众反映强烈的突出问题。

 

　　突出抓好整改落实。压紧压实整改主体责任，严格落实巡察整改专题民主生活会、整改情况“双反馈[18]”“双公开[19]”等制度，坚持巡察情况向区委、区政府分管领导和相关部门党组织通报机制，加强整改情况日常监督检查，推动整改常态化、长效化。加大巡察成果在执纪审查、干部选拔任用和日常监督管理中的运用力度，推动管党治党标本兼治。

 

　　（七）持续深化推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

 

　　巩固高压态势。始终坚持惩治腐败力度绝不减弱，零容忍态度绝不改变，既严厉惩治又有利于稳定，既顺应民心民意又激励干部担当作为，做到稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚持行贿受贿一起查，特别是对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断利益链。充分发挥反腐败协调小组作用，推动形成协调顺畅、配合有力的工作格局。

 

　　精准审查调查。深入实施审查调查“铁案工程”，严格落实案件质量评查制度和案件质量责任制，坚持把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，重视教育感化，提升政策感召力和内在说服力。规范公正文明执纪执法，实事求是运用“四种形态”，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对拒不交代欺瞒组织的从严处理，实现政治、纪法、社会效果三统一。严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全，落实“监管分离”要求，确保审查调查对象及涉案人员“双安全”。

 

　　做细“后半篇文章”。统筹运用好纪律监察建议书，督促指导案发单位党组织开好专题民主生活会，同步开展案件处分决定宣布和警示教育，督促各级各部门深化以案为鉴、以案示警、以案明纪、以案促改，推动补齐制度短板、夯实法治基础。对信访举报定期梳理、综合分析，从苗头中发现问题、把握规律，当好政治生态“观察员”。充分发挥“神剑园”廉洁文化教育基地作用，持续推进“廉洁细胞”工程，深入开展“好风传家”“反腐倡廉宣传月”等系列主题活动，亮明“清风通川”文化品牌。

　　（八）持续深化队伍建设，锻造忠诚干净担当的卫士、敢于善于斗争的战士

 

　　加强政治建设。狠抓区纪委常委会政治建设，持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，带头执行民主集中制、坚定制度自信、维护制度执行，带头严肃党内政治生活，带头纠正自身存在的形式主义、官僚主义等问题。全区纪检监察干部要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做讲政治、顾大局的表率。严格落实机关党建工作责任制，严格执行党支部标准工作法，全面加强机关党建工作，抓好机关各支部人员选配重组工作以及巡察组、审查调查组临时党支部建设，不断提高机关党委政治功能。

 

　　提升履职水平。广泛开展学习宣传周永开等先进事迹活动，学习英雄模范，汲取榜样力量。主动适应新形势新任务新要求，推进更高水平更深层次“三转[20]”。强化能力培训，统筹运用挂职锻炼、跟案学习、委托培训、实战轮训等方式，进一步提高履职本领。加强系统内外干部交流力度，畅通人才进出口通道，大力引进一批法律、审计、金融专业优秀人才，大力推荐优秀成熟纪检监察干部到系统外历练。

 

　　强化队伍管理。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，确保执纪执法权受监督、有约束。自上而下、依法有序开展区监委向区人大常委会报告专项工作，健全特约监察员制度，着力完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。坚持慈不掌兵、“刀刃向内”，严格落实打听案情、说情干预登记备案制度，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，做党和人民的忠诚卫士。

 

　　同志们，今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚决发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为坚定“主城担当” 、建设“品质通川”提供坚强保障！

 

　　名词解释

　　[1]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　[2]四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　[3]两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　[4]三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

　　[5]两为主一报告：“两为主”指查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；“一报告”指线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告。

　　[6]两个责任：党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。

　　[7]“三不”机制：不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

　　[8]“三双”机制：被巡察党组织整改情况和主要负责人组织落实整改情况向区委巡察工作领导小组“双报告”，巡察情况向区委、区政府分管（联系）领导和区级相关部门党组织“双通报”，整改情况由区纪委监委、区委组织部“双监督”。

　　[9]三会一课：“三会”是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是按时上好党课。

　　[10]“十三五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

　　[11]治软办：治理经济社会发展软环境办公室。

　　[12]两个一律：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息。

　　[13]一案三查：查办黑恶势力；追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”；倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

　　[14]三个结合：把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来；把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来；把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。

　　[15]三项改革：纪律检查体制改革、国家监察体制改革、派驻机构改革。

　　[16]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　[17]三个聚焦：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况；聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

　　[18]双反馈：分别形成向被巡察党组织领导班子和主要负责人的反馈意见，原原本本、原汁原味地反馈巡察情况。

　　[19]双公开：被巡察党组织向党内通报、向社会公开巡察整改情况，自觉接受监督。

　　[20]三转：转职能、转方式、转作风。