把监督合力用在刀刃上

　　中央和国家机关工作点多线长面广，监督力量有限，如何避免“遍撒胡椒面”“雨过地皮湿”？实践中，中央纪委国家监委相关室和派驻纪检监察组认真落实中央纪委常委会部署要求，以深化“室组”联动监督机制为牵引，坚持聚焦聚力，明确监督重点，扎实开展政治监督，推动驻在部门带头做到“两个维护”更加积极主动，贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署更加有力有效，贯彻落实全面从严治党方针和要求的自觉性不断提高。

　　以“两个维护”为“纲”和“魂”

　　3月25日，驻科技部纪检监察组会同科技部党组、自然科学基金委党组、科技日报社编委会召开科技部系统2022年全面从严治党工作会议，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和全会部署，研究部署系统内贯彻落实的具体举措。

　　在抓好自身学习贯彻的同时，推动综合监督单位及时学习习近平总书记重要讲话精神，结合部门实际把自己摆进去、把职责摆进去，已经成为驻科技部纪检监察组的工作常态。据了解，中央纪委国家监委相关监督检查室定期整理汇总习近平总书记在出席会议、调研考察等不同场合发表的重要讲话，抄送给对口联系的派驻纪检监察组，纪检监察组则通过专题会议会商等形式，督促驻在部门持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在强化理论武装上走在前、作表率。

　　纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。十九届中央纪委开局伊始就把“两个维护”作为特殊使命和重大责任，一以贯之，始终坚守。对于正在积极探索加强“室组”联动监督的监督检查室和派驻纪检监察组而言，督促中央和国家机关带头践行“两个维护”，是做细做实联动监督的必然要求。

　　有了这样的认识，室、组以联动方式加强政治监督，带头扛起“两个维护”根本政治责任的一系列举措，自然就在情理之中。驻国家发展改革委纪检监察组将习近平总书记高度关注以及党中央重大决策部署涉及4家驻在部门的重点任务纳入全组年度重点监督台账，加强与承担任务部门沟通对接，按季度调度进展，重要情况及时形成专项报告上报中央纪委国家监委；习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示，在中央纪委国家监委相关监督检查室指导推动下，驻农业农村部纪检监察组全程跟进了解农村乱占耕地建房问题专项整治工作情况，推动农业农村部相关责任司局及时摸清问题底数、建立整改台账，确保整治工作有序推进……

　　成效，在担当作为中显现。疫情，是备战“两个奥运”最大考验。驻国家体育总局纪检监察组认真学习领会习近平总书记关于疫情防控一系列重要指示批示精神，推动总局党组第一时间进入战时状态，采取全封闭防疫措施，强化赛事疫情防控演练；坚持常态化监督检查，及时发现并纠正防疫漏洞，定期向委机关报告监督情况。面对百年未遇的疫情大考，中国代表团东京奥运会、北京冬奥会实现疫情“零感染”，实现参赛成绩和精神文明双丰收。

　　实践给人以启示。在“室组”联动监督探索中，纪检监察机关做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致前进。

 

2022年北京冬奥会比赛现场。

 
　　坚决服务保障“国之大者”

　　围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分，紧扣党和国家中心工作发挥监督保障作用，是纪检监察机关的基本定位和职责。如何服务保障党和国家事业发展？中央纪委国家监委相关监督检查室和派驻纪检监察组在联动监督探索中，用生动的实践不断作出回答。

　　把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，是事关现代化建设全局的“国之大者”。2021年以来，国家发展改革委将遏制“两高”项目盲目发展作为贯彻新发展理念的重要体现，驻委纪检监察组强化政治担当，靠前监督落实情况。去年6月，该组派员参与督导组赴江西、广西实地查看工作推进情况，督促驻在部门针对一些地方存在的推动经济发展存在路径依赖和惯性思维等问题加强督导，推动认真整改。同时协助中央纪委国家监委党风政风监督室开展专题调研，共同压实国家发展改革委监管责任，持续深化违规项目整治。

　　心怀“国之大者”，纪检监察机关既要聚焦重大战略、重点任务，督促驻在部门时刻对标对表，也要紧密结合不同部门职能职责，落小落细落实。

　　阳春三月，广东深圳茅洲河畔，三角梅随风摇曳，白鹭翻飞觅食……曾经，它是广东水质最差的一条河。在中央生态环保督察强力推动下，当地开展综合整治，茅洲河由污染典型变成治污典范。

　　承担中央生态环保督察具体组织实施工作，是党中央赋予生态环境部的重要政治任务。着眼督促规范高效开展，驻生态环境部纪检监察组探索在中央生态环保督察中开展嵌入式监督，向督察组传导积极履职的责任压力。每批次嵌入式监督结束后，该组都会向中央纪委国家监委相关监督检查室报送监督报告，分析问题、提出建议，实现纪检监察工作与生态环境保护工作相互促进、协同发展。

　　心怀“国之大者”，归根到底是为了人民。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，中央纪委国家监委相关监督检查室会同驻人社部纪检监察组围绕整治套取农村养老金问题开展调研监督，压实监管责任，斩断伸向群众利益的黑手；驻国家卫生健康委纪检监察组联合中央纪委国家监委党风政风监督室，对驻在部门专项整治漠视侵害群众利益问题工作情况开展监督检查……事实证明，室、组精准把握政治监督内涵和重心，找准开展监督的切入点和服务保障的着力点，就能让联动监督在“大局、大势、大事”中发挥作用。

　　一以贯之落实全面从严要求

　　“科技部社会发展科技司生物技术与医药处两任处长王震和张兆丰……”警示教育片 《有权任性惹灾祸，严管厚爱保平安》中，一个个熟悉的名字相继出现。大屏幕前，3000余名党员干部神情凝重。这是科技部系统2021年警示教育大会上的一个场景。

　　针对科研管理领域违纪违法案件暴露出的问题，中央纪委国家监委相关监督检查室和驻科技部纪检监察组积极联动，共同开展科研领域有关弊端问题专项监督，促进科研管理部门同步开展专项整治。全面起底问题线索，加大违纪违法案件查处力度；注重做好办案“后半篇文章”，坚持“点面”结合、“查改”同步、“条线”贯通，两次拍摄专题警示教育片并召开警示教育大会，及时剖析深层次原因，推动以案促改、以案促治……专项监督在坚持中不断深化拓展，有效强化对科研管理领域权力监督和制约，为推动全面从严治党要求在科技部系统落地生根提供坚强保障。

　　纪检监察工作的实质，是同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的人和事作斗争。推动驻在部门党委（党组）一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，是开展联动监督的题中应有之义。正是站在这样的高度，室、组加强协作配合，共同督促驻在部门党委（党组）持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正政治生态，持续建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

　　牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。2021年5月，中央纪委国家监委第二监督检查室会同驻国家卫生健康委纪检监察组，对国家医疗保障局党组中央巡视整改落实情况开展调研督导。室、组共同制定督导工作方案；通过听取情况介绍、个别访谈、调阅资料等方式，深入分析研判巡视整改工作进展；共同起草审核评估意见……通过联合督导，进一步传导责任压力，推动局党组真改实改、全面整改，以巡视整改为契机推动全面从严治党向纵深发展。

　　审查调查，是最有力的监督。室、组以案件查办为突破口，并肩作战、优势互补，坚定不移将反腐败斗争进行到底。2021年以来，驻国家发展改革委纪检监察组在中央纪委国家监委相关监督检查室指导下，先后查办4起留置案件。通过案件查处，倒看驻在部门对干部教育管理监督的薄弱环节和制度漏洞，推动以案促改、以案促治、以案促建。案件查处后，国家发展改革委党组积极按要求做好“后半篇文章”，进一步加强制度建设，增强党员干部拒腐防变能力。

　　把一体推进“三不”理念运用到联动监督各方面。驻生态环境部纪检监察组有关负责同志告诉记者，在原环境保护部总工程师万本太严重违纪违法案件以案促改工作中，中央纪委国家监委相关监督检查室对该组制发给部党组的纪检监察建议书内容进行指导把关，“要求将问题和建议进一步聚焦到健全管理机制、规范权力运行、一体推进‘三不’等方面”，更加突出针对性可操作性，也为部党组抓好整改明确了方向。

　　联动监督不是“啥都管”，有着明确而具体的目标；室、组职责分工不同，都是为了党和国家事业发展。正如中央纪委国家监委第二监督检查室有关负责同志所说，“我们同属于中央纪委国家监委这个大家庭中的重要成员，就是一家人，像毛主席说的‘来自五湖四海，为了一个共同的革命目标’。”