中共达州市人民政府驻成都办事处党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2019年10月28日至11月24日，市委第四巡察组对达州市人民政府驻成都办事处党组开展了巡察。2020年3月20日，市委第四巡察组向我办党组书面反馈了巡察意见。市驻蓉办党组第一时间成立了巡察整改工作领导小组，以党组书记、主任郑明春为组长，党组成员刘俐，党组成员、副主任任召萍，党组成员、副主任袁亮，一级调研员黄跃华为副组长，领导小组全面负责巡察整改工作的统筹落实。党组领导班子自觉提升政治站位，认真按照市委要求，把巡察整改工作作为一项极其重要的政治任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的成效全力推进整改，确保各项问题整改到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

 

　　 一、在落实党的路线方针政策方面

 

　　（一）关于落实上级决策部署不到位。

 

　　1. 针对意识形态工作落实不力的问题。

 

　　整改情况：一是按照《达州市贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(达市委发〔2016〕97号)要求，成立达州市人民政府驻成都办事处意识形态工作领导小组，明确意识形态工作分管领导，安排专职人员从事意识形态工作。二是将意识形态工作纳入每年党组会议专题研究，并已于2020年1月22日召开党组会议，专题研究《2020年意识形态工作计划》。三是严格落实中心组学习“述学评学考学”举措，充分运用“学习强国”等平台，加强干部职工队伍思想建设，以守土有责、守土负责、守土尽责的心态管好用好宣传舆论阵地。

 

　　2.针对招商引资工作研究不够的问题。

 

　　整改情况：一是认真研究招商引资工作，结合市驻蓉办本年度招商计划任务，科学制定《2020年度招商引资活动方案》，专题研究本年度招商引资工作及方案，并严格把关、逐项细化工作活动方案和措施。二是根据市委市政府对招商引资工作的相关要求，进一步改进工作方式方法，把市驻蓉办“五个一”的招商引资工作举措落到实处，不断发挥招商引资“前哨”作用。 

 

　　3.针对“政企分离”执行不到位的问题。

 

　　整改情况：一是严格执行“政企分离”规定。由分管领导牵头，组织财务科及相关工作人员系统学习中央、省、市关于政企分离相关制度规定，市驻蓉办已按标准向成都达州宾馆每月支付职工伙食费。二是成都达州宾馆实行自主经营、自负盈亏，对宾馆财务支出报账程序予以监督规范，不再由市驻蓉办领导签字。

 

　　（二）关于执行上级规定不严格的问题。 

 

　　4.针对“三重一大”制度执行不到位的问题。

 

　　整改情况： 一是严格执行“三重一大”议事制度。制定完善《中共达州市人民政府驻成都办事处党组“三重一大”议事制度》。二是按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，严格执行凡属重大问题都由党组讨论决定，坚持落实好主要负责人对重大事项末位发言表态的制度。三是党组中心组系统学习并严格执行《关于加强权力运行监督体系的实施意见》以及“1+7”制度。四是对相关人员给予了批评教育。

 

　　5.针对不按规定上报个人事项的问题。

 

　　整改情况：一是严格按规定上报个人事项，党组领导班子自学《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。二是按照上级组织部门相关规定，如实向组织报告个人有关事项，自觉接受上级纪检监察机关和市纪委监委驻市政府办纪检监察组的监督检查。三是对不按规定上报个人事项的人员已按相关规定给予了处理。

 

　　（三）关于理论学习开展不好的问题。

 

　　6.针对中心组学习开展较差的问题。

 

　　整改情况：一是党组中心组集中学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。二是建立健全市驻蓉办中心组学习制度，制定印发《2020年党组中心组理论学习计划》，做到党组中心组学习年初有计划、年终有总结。

　　7.针对学习上级文件精神不到位的问题。

 

　　整改情况：一是认真学习贯彻上级文件精神。党组专题组织集中学习，对中国共产党四川省第十届委员会第八次、九次全体会议等精神进行全文贯彻落实学习。系统学习党的十九大报告、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三、四、五次全会精神以及《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告条例》等。二是将中央、省、市的重要会议及文件精神，纳入中心组学习的重要内容，做到及时学习贯彻。三是进一步规范学习会议记录，安排专人负责会议记录的整理归档，切实做到学习记录的科学性、完整性和真实性。

 

　　二、在落实全面从严治党战略部署方面

 

 　　（一）关于主体责任落实不力的问题。

 

　　 8.针对党风廉政建设工作重视不够的问题。

 

　　整改情况： 一是集中组织机关党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关制度规定。二是召开党组会专题研究，成立达州市人民政府驻成都办事处党风廉政建设领导小组，并明确分管领导。三是党组会专题研究2020年党风廉政建设工作，制定出台市驻蓉办《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，切实提升对党风廉政建设工作的重视度和统筹度。

　　9.针对落实“两个责任清单”不到位的问题。

 

　　整改情况：一是党组集中组织学习《中共达州市委办公室关于印发<达州市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单(试行)>的通知》(达市委办发〔2015〕74号）。二是建立市驻蓉办《党风廉政建设责任制考核办法》，制定《2020年党风廉政工作计划及责任分解》，在任务分工上做到班子成员全覆盖，使每一项工作任务都明确第一责任人、分管责任人和具体责任人。

 

　　10.针对述职述廉不深入的问题。

 

　　整改情况：一是党组中心组学习《中国共产党党内监督条例》。二是严格按照关于述职述廉的相关要求，将个人履行党风廉政建设主体责任、纪律作风和依法廉洁从政等情况纳入述职述廉内容。三是党组书记对《个人述职述廉报告》缺失和不如实报告的班子成员给予了批评教育。

 

　　11.针对党风廉政教育开展不好的问题。

 

　　整改情况：一是组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关制度规定，将党风廉政建设纳入中心组学习的主要内容。二是领导班子带头上党课。党组书记、主任于2020年6月以“守纪律、讲规矩”为主题，给机关全体党员干部讲授廉政党课；2020年3月，党组成员、副主任以“牢记初心使命 、坚守廉洁底线”为主题上廉政党课。三是进一步规范开展党风廉政教育学习记录，明确专人负责资料的归档保存，确保会议记录规范完整。    

 

　　（二）关于监督责任履行不够的问题。

 

　　12.针对监督机制不健全的问题。

 

　　整改情况：一是进一步建立健全监督机制，市驻蓉办党组按照规定建立健全纪检监督约束机制，认真贯彻落实《关于加强权力运行监督体系建设的实施意见》以及“1+7”制度。二是按照市纪委监委驻市政府办纪检监察组相关要求，结合市驻蓉办工作实际，及时梳理党风廉政建设风险点，制定出台《2020年廉政风险清单及防控措施》。

 

　　13.针对工程监管不到位的问题。

 

　　整改情况：市驻蓉办党组严格监督管理成都达州宾馆装修改造项目，对于巡察发现的问题，向巡察组作出了专题书面说明。2020年1月，成都达州宾馆已实现开业运营。

 

　　14.针对资产出租不规范的问题。

 

　　整改情况：一是组织《关于规范市属国有企业资产出租管理的意见》(达市国资委〔2013〕61号)、《关于印发达州市国有资产管理暂行办法等三个文件的通知》(达市府发〔2018〕7号)、《关于规范市级行政事业单位经营性资产租赁工作的通知》(达市财资〔2019〕32号)等文件的专题学习，深刻领会文件精神。二是建立健全资产管理制度，严格按照市政府、市财政局、市国资委文件精神，规范成都达州宾馆门市出租流程，进一步加强国有资产管理。 

  

　　（三）关于落实纠“四风”和“中央八项规定”精神不力的问题。

 

　　15.针对工作作风不严谨的问题。

 

　　整改情况：一是严格执行中央八项规定精神，省委、省政府十项规定和市委、市政府十一项规定及实施细则，全面落实从严治党战略部署。二是按照《达州市集中整治形式主义、官僚主义十三项措施》的相关要求，扎实开展自查自纠。三是在开展专项工作中，切实做到前有实施方案、中有开展情况、后有工作总结，并及时整理完善相关资料。

 

　　16.针对制度执行不逗硬的问题。

 

　　整改情况：一是严格用制度管人管事，建立完善市驻蓉办职工请假、休假相关制度，坚决逗硬制度执行。二是强化市驻蓉办干部职工纪律意识，自觉遵守上下班纪律和请销假制度。三是党组书记对巡察组抽查发现7名未按时上班的干部职工给予了批评教育。

　　17.针对超标准发放公务员年度考核优秀奖金的问题。

 

　　整改情况：一是加强对公务员法、《关于调整公务员奖励奖金标准的通知》（人社厅发〔2018〕1号）等法规文件的学习，严格执行中央、省、市关于公务员年度考核奖金发放的规定。二是对2016年6月超标准发放2015年度工勤人员考核优秀奖金2人共400元，2018年6月超标准发放2017年度工勤人员考核优秀奖金2人1400元，于2020年5月完成了相关清退工作。

 

　　（四）关于执行财务制度不严的问题。

 

　　18.针对违规使用现金支付的问题。

 

　　整改情况：一是健全市驻蓉办财务管理制度。二是严格执行《现金管理暂行条例》的规定，进一步规范使用现金支付。

 

　　19.针对公务接待费报销不规范的问题。

 

　　整改情况：按照《达州市党政机关国内公务接待管理办法》规定，规范市驻蓉办公务接待程序，报销费用时附上公函、菜单及接待审批单等资料，进一步规范公务接待费报销。

 

　　20.针对相关费用报销票据附件不齐的问题。

 

　　整改情况：一是建立市驻蓉办财务管理制度，加强费用报销票据附件管理。二是对工会会员领取米油物资等及时造表签字。三是对公务车辆用油实行单位定点管理。四是职工值班加班实行提前审批，支付值班加班补助时须附审批资料，进一步规范费用报销票据附件。

 

　　21.针对会计核算不规范的问题。

 

　　整改情况：一是制定并完善市驻蓉办财务管理制度，规范会计核算程序。二是在调账前制定调账申请及说明，报送领导审签后方能予以调账，进一步规范会计核算。

 

　　22.针对发放出差补贴不规范的问题。

 

　　整改情况：严格按照《达州市市直机关差旅费管理办法》，结合市驻蓉办财务管理制度，按实际出差情况予以报销差旅费，进一步规范出差补贴发放。

 

　　三、在落实新时代党的组织路线方面

 

　　（一）关于党建工作责任制落实不到位的问题。

 

　　23.针对党建工作不够重视的问题。

 

　　整改情况：一是始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党建工作作为市驻蓉办党组工作的重中之重，2020年1月22日召开党组会专题研究部署本年度党建工作。二是制定出台《2020年党建工作要点》，实现专题研究部署党建工作常态化、制度化。严格执行“三会一课”制度，按月召开支委会，并规范完善相关会议记录。

 

　　24.针对“一卡一表”不完善的问题。

 

　　整改情况：一是严格按照“五核五看”标准，完善市驻蓉办机关支部党员“一卡一表”内容，机关支部现有党员29人（含离退休），截止目前已完成资料的完善和整改。二是认真开展每年度民主评议党员，2019年12月26日已召开2019年度组织生活会及民主评议党员，及时确认民主评议结果，并完善保存相关资料。三是党组书记对相关人员进行了批评教育。

 

　　25.针对党费收缴不规范的问题。

 

　　整改情况：严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）和《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）精神，结合每月开展“党员活动日”，按标准收取党员党费，并完善保存相关资料。

26.针对党员发展程序不规范的问题。

 

　　整改情况：一是按照《党章》《中国共产党发展党员工作细则》《中共中央办公厅印发<关于新形势下发展党员和党员管理工作的通知>》(中办发〔2013〕4号)要求，严格党员发展工作程序。二是清理、完善并保存党员发展相关资料，确保入党档案及资料的完整性和严谨性。

 

　　（二）关于组织生活制度落实有差距的问题。

 

　　27.针对民主生活会召开不规范的问题。

 

　　整改情况：严格党内民主生活会召开程序，根据上级组织部门的统一要求，做到会前有方案，会中有材料，会后有总结，并做好历年度相关资料的整理归档。

 

　　28.针对“三会一课”制度执行不到位的问题。

 

　　整改情况：严格执行“三会一课”制度和《党员学习制度》，严格按照要求做好相关会议记录。通过开展多种形式的党内组织生活，努力提高机关党员干部的政治理论修养和思想道德素质。

　　（三）关于干部选任工作重视不够的问题。

 

　　29.针对干部选拔任用资料遗失的问题。

 

　　整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《四川省党政领导干部任职管理办法》的相关规定，进一步规范科级干部任免和职级职务晋升的程序。二是加强对资料的收集和保管，明确专人负责人事政工工作。三是党组书记对相关工作人员给予了批评教育。

 

　　30.针对人事档案审核不严的问题。

 

　　整改情况：一是严格执行《干部人事档案工作条例》，安排专人对机关干部人事档案进行重新审核，对档案记录时间进行了核实和认定，进一步完善资料、整理归档。二是对市驻蓉办档案室完成升级改造，确保硬件设施符合档案管理储存标准，并对人事档案进行电子化扫描录入，实现档案的规范化、数字化、信息化管理。

 

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中共达州市人民政府驻成都办事处党组

2020年6月20日