中共达州市委老干部局关于巡察整改工作阶段性进展情况的通报

　　根据市委统一部署，市委第二巡察组于2020年6月22日至7月 21 日，对我局开展了巡察。2020年9月17日向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作阶段性进展情况予以公布。

　　一、强化主体责任，抓好整改工作部署

　　收到巡察组反馈意见后，市委老干部局高度重视，立即召开局务会议，就整改工作进行了全面安排部署，研究拟定了《中共达州市委老干部局落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并制定了整改工作清单，建立了整改台账，将巡察反馈的34个具体问题整改工作逐一落实责任领导、责任单位和责任人，明确了整改完成时限，实行问题整改对账销号管理，做到了即知即改、边巡边改、立行立改、全面整改，确保事事有着落、件件有交待。班子成员对照整改清单，坚持问题导向，强化跟踪督办，举一反三、标本兼治，切实把整改措施落实落细抓到位，做到了守土有责、守土尽责、靠前指挥，整改工作整体推进井然有序。

　　二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是召开局务会及时补学相关内容，9月23日，第20次局务会深入学习了习近平总书记2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、2019年12月16日全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会精神、中央十九届二中全会精神、省委十一届四次全会和市委四届七次、八次全会精神。二是利用局务会或中心组学习会，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央、省委、市委重要会议、重要文件精神，着力用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。每次局务会、中心组学习会，均安排有学习《习近平谈治国理政第三卷》篇目。目前，已学习了《新时代要有新气象，更要有新作为》《“不断增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’” 》《谱写人类反贫困历史新篇章》《走得再远都不能忘记来时的路》《共谋绿色生活，共建美丽家园》等章节内容。6月30日，第15次局务会传达学习了全市组织人事干部工作培训会议精神；7月8日，中心组传达学习了习近平同志在中央政治局第二十次集体学习时的讲话、彭清华同志在省委常委会（扩大）会议传达学习贯彻全国“两会”精神时的讲话、《中华人民共和国公职人员政务处分法》；7月27日，第16次局务会传达学习了省委十一届七次全会精神、《关于推进2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》《达州市直机关纪律作风监督检查暂行办法》；8月26日，中心组传达学习了《中国制度面对面—中国特色社会主义制度是怎么来的》和省委十一届七次全会精神；9月14日，第19次局务会传达学习了市委四届九次全会精神；9月23日，第20次局务会传达学习了市委巡察工作领导小组成员、市纪委副书记、市监委副主任陈泽健在巡察市委老干部局情况反馈会上的讲话精神和市委第二巡察组《关于巡察市委老干部局的反馈意见》；9月25日，中心组传达学习了包惠同志在市第五届劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话、徐芝文同志在全市“十四五”规划编制工作推进会上的讲话；11月11日，中心组赴开州刘伯承纪念馆开展“第二课堂”，并传达学习了十九届五中全会精神和中共中央组织部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》精神；11月25日，第24次局务会学习了《关于学习贯彻省纪委监委推动规范问责、精准问责座谈会精神的通知》和《中国共产党问责条例》；12月14日，中心组传达学习了省委十一届八次全会精神。三是利用局务会、中心组和“党员活动日”，以及“汇贤学堂”“四川省国家工作人员学法考试平台”等网络资源，有计划、分层次抓好理论学习，深入学习党的理论、法律法规、党纪党规，努力在学懂弄通做实、学用结合上下功夫，提升理论水平，筑牢思想根基。四是以机关、直属单位为单元，建好了“图书室”或“图书角”，用活“学习强国”平台，坚持从2020年6月起，每月统计1次干部职工“学习强国”积分情况并予公布。五是11月25日，对在家党员干部进行党建知识测试，进一步巩固了巡察成果，19人参加考试，平均分达96分。

　　2.关于“开展学习教育有差距”问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是9月23日第20次局务会上，组织学习了市委《<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》精神。二是研究制发了《市委老干部局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引领党员干部在“深学”和“实做”上下功夫，进一步增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。三是坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平谈治国理政》第三卷，进一步坚定理想信念，提升党性修养，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。四是要求每名干部职工至少向群众或服务对象征求1条意见，目前共计征求意见建议25条。五是将党建工作开展情况及目标任务完成情况，特别是讲党课情况作为党支部书记抓基层党建述职评议的重要内容，作为评先选优的重要依据，并纳入年终目标绩效考核范畴，逗硬实施考核。10月14日，离退休干部党支部书记肖兴体以《大力弘扬爱国主义精神》为题作了党课报告。六是加强党支部书记培训力度，进一步提升党支部书记抓党建主体责任意识和履职尽责能力。11月30日，举办党建业务知识培训会，邀请市直机关工委副书记黎海同志作党建专题辅导，市级相关部门（单位）离退休干部党组织书记及我局全体党务工作者、党员干部参训。培训会上，还印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》等资料。
 

　　3.关于“意识形态工作抓得不实”问题。既未传达学习意识形态工作标准化建设等重要文件精神，又未结合本单位实际制定意识形态工作相关制度，也未落实每季度分析研判、每年度专题督查意识形态领域工作的规定。市老干部活动中心未按要求设置社会主义核心价值观宣传栏。
 

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是利用局务会或中心组学习会议、意识形态工作分析研判会，深入学习贯彻意识形态工作标准化建设相关重要文件精神。7月8日，中心组传达学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；9月25日，中心组传达学习了《达州市意识形态工作标准建设实施方案》，同日，召开第三季度意识形态工作分析研判会，12月14日，召开第四季度意识形态工作分析研判会。二是7月28日，印发了《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，明确意识形态工作标准化具体内容，做到责任到领导、责任到科室、责任到个人，并严格完成时限，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作机制；三是健全完善了《对外公开信息发布审核制度》、意识形态工作分析研判、动态提醒、阵地管理等专项制度和《舆情应对处置机制和网络舆情转办落实制度》，制定突发事件和网络舆情应急预案，形成制度汇编并严格照章执行，切实推动意识形态工作标准化；四是机关党委于11月下旬对各党支部意识形态工作开展情况进行了监督检查，并于12月14日通报了2020年贯彻落实意识形态工作责任制情况，以后将长期坚持，并做到每半年通报1次。五是结合文明城市创建氛围营造工作，局机关、市老干部活动中心、市关心下一代工作服务中心分别设置了社会主义核心价值观宣传栏。

　　4.关于“领导班子作用发挥有差距”问题。
 

　　整改情况：八项已完成并长期坚持，其中一项正在推进整改中。一是制发了《中心组学习旁听、督导、通报、考核制度》和《中心组学习述学、评学、考学办法》，将述学、评学、考学等规定内容纳入制度范畴，切实推动中心组学习制度化、规范化；12月14日开展了2020年度中心组述学、评学工作，考学工作待市委宣传部和市直机关工委统筹安排。进一步加强和改进中心组学习，严格规范主旨发言、交流研讨等程序，每年集中学习不少于12次、集体研讨不少于6次，其中至少安排1次“第二课堂”。2020年共计开展集中学习12次，集体研讨8次，11月11日理论学习中心组赴重庆开州区刘伯承纪念馆开展了“第二课堂”（扩大）学习活动。二是9月28日，市委老干部局召开领导班子2020年巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，真正把民主生活会开出辣味，达到红脸出汗、统一思想、提升能力、推动工作的目的。采取“一对一、面对面”的方式，班子成员深入开展谈心谈话活动，重点谈问题谈措施，自我批评直面问题、不遮不掩，把问题根源讲透彻。班子成员相互批评出以公心、坦诚相待，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，共提出了批评意见建议18条，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”，做到了“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。三是明确了1名办公室工作人员专门负责中心组学习记录和相关资料的收集保管；明确了1名党务干部专门负责领导班子民主生活会、机关党委会记录和相关资料的收集保管；每年年底，相关资料移交办公室统一归档保存。四是10月，已对局机关符合轮岗交流条件的同志，按要求完成了轮岗交流工作；市老干部活动中心负责人因暂不具备轮岗交流条件，经与市委组织部沟通同意，暂不进行轮岗交流。五是12月10日，第25次局务会听取了市老干部活动中心和市关心下一代工作服务中心2个直属单位的工作情况汇报，以后将长期坚持，做到每半年听取1次；分管领导蒲茵分别于9月30日、12月3日到市老干部活动中心和市关心下一代工作服务中心2个直属单位进行了监督检查，以后将长期坚持，做到每年至少1次。六是全面落实离退休干部政治待遇，及时举办离退休干部情况通报会。6月30日，召开离退休干部学习贯彻2020年全国、全省、全市“两会”、全市意识形态工作会议精神专题会暨情况通报会；9月29日，召开全市离退休干部专题学习会暨全市重大项目建设情况通报会。以后将长期坚持，每年至少举办2次形势报告或情况通报会，让老干部及时了解时事政治、关注和服务地方经济发展。积极引导离退休干部关注“离退休干部”“天府晚霞”“达州晚霞”微信公众号，占领信息主阵地。目前，我市老同志关注3个公众号人数已突破1万，位居全省第二位。领导班子成员及全局工作人员，加入相关老干部微信群，引导老干部关注正面信息，传递正能量，对老干部转发、发布的不实、负面信息，及时纠正并坚决制止。七是树牢“精准”理念，经常性到老干部家中看望慰问，增进感情。截止目前，2020年已先后开展了5次慰问活动，共计慰问180人次，涉及慰问金额30余万元。全面落实老干部政治待遇和生活待遇，在确保安全的前提下，不定期组织老干部就近、短期参观考察或健康休养。9月17日，组织了6名正厅级老同志赴巴山大峡谷参观考察。八是坚持局务会每年年初研究1次市老年书画研究会的年度工作计划，并长期坚持。12月10日第25次局务会，听取了市老年书画研究会2020年度工作情况汇报和2021年工作思路，以后将长期坚持，做到每年年底听取1次。10月22日，第23次局务会研究审议了《达州市老年书画研究会章程》。

正在推进整改：已对接市目标绩效办，争取将老干部“三项建设”“两项待遇”和“作用发挥”等重点工作专项督促检查纳入全市统筹，因全市督促检查计划要年初才统一收集和确定，故力争明年纳入。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于“‘三公’经费管理不严格” 问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是在《规范和加强单位后勤财务管理十三条措施》基础上，健全完善了《财务管理制度》，严格公务接待管理；公务接待严格执行“先审批、后接待”程序，范围仅限于出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导等公务活动，严格做到无公函不接待、无审批不安排；严格公务接待审批流程：承办科室申请或制定方案—分管领导审核—主要领导审批，办公室配合做好接待工作；严格接待标准，对“三单两据”（接待公函、接待审批单、接待清单或方案、菜单和原始票据）不全的，会计不予审核、领导不予签批；要求接待费一律刷公务卡或银行转账结算，不得使用现金支出。个别特殊情况不能使用公务卡结算的，报账时需附书面说明。二是在《规范和加强单位后勤财务管理十三条措施》基础上，健全完善了《公务用车管理制度》，使用公务用车必须填报派车单，严格公务车辆管理；坚持“先审批、后用车”，严格按照“四川省公务用车管理平台”规范操作；严格实行公务车定点加油、定点维修、定点保险制度，从10月份起建立了公务用车管理台账。

　　2.关于“财务管理不规范”问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是对超标准报销的差旅费、误餐费、授课费和多报销的驻村工作补贴及时进行了清理清退，共计清理清退4项，涉及金额3525元。二是在《规范和加强单位后勤财务管理十三条措施》基础上，健全完善了《财务管理制度》，严肃财经纪律，强化教育管理，进一步规范了财务管理；三是10月20日，选派张国清同志参加了市财政局举办的全市财政预算绩效管理培训会，进一步提升了财会人员的业务素质，提高了单位财政资源配置效率和使用效率；11月11日，选派杨明春同志参加了市财政局举办的市级部门会计业务培训班，进一步提升了财会人员的业务素质，严格审核把关。四是严格实行“先审批、后开会” 和会议费“一事一结”制度，报销时附齐“三文件两凭据一册子”（审批文件、会议通知、会议纪要，费用发票、公务卡结算单据，参会人员签到册），要件不齐备的，会计不予审核，领导不予签批。五是健全完善了《加班值班补助审批管理办法》，严格审批把关和公示监督，进一步规范加班值班补助发放工作；严格按照“经办人申请—主办科室负责人核实—财务审核—分管领导审签—主要领导审批”的财务支出审批流程，对审批流程不完备、报账要件不齐备的，会计不予审核，领导不予签批。对相关票据依次进行核查，及时补齐了报销票据相关附件；确不能补齐的，在票据中都进行了备注说明。六是严格执行公务卡强制结算制度；对办公费、差旅费、公务接待费等必须使用公务卡结算，个别特殊情况不能使用公务卡结算的，报账时需附书面说明，否则会计不予审核，领导不予签批；严格落实国务院《现金管理暂行条例》规定，严控现金使用额度。七是对超范围、超标准慰问的相关经费及时进行清理清退，共计清理清退3项，涉及金额2000元；未能清退2项，其中韦运传已去世、赵加加因外调无法联系，都备注了相关情况说明；严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，严控慰问范围；要求机关工会严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，严把慰问标准；工会节日慰问发放，严格实行“签字一人、发放一人”制度。2020年以来开展的节日慰问，均有签到册，并做到了“签字一人、发放一人”。八是贯彻落实中央“八项规定”精神，严格执行接待费标准，严格按照规定控制接待陪同人数；对超标准接待的，会计不予审核，领导不予签批。

　　3.关于“作风建设有差距”问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是健全完善了《机关考勤制度》《机关请销假制度》，进一步加强和规范了干部出差审批管理；市老干部活动中心、市关心下一代工作服务中心2个直属单位参照执行并完善考勤和请销假制度；严格执行制度，班子成员带头打卡，机关纪委加强监督，考勤情况按月公示，办公室将考勤情况纳入年终目标绩效考核范畴，逗硬实施考核。二是强化“精准”理念，实施精准扶贫，对本单位结对帮扶的33户帮扶户真帮实扶；强化帮扶措施和力度，并如实记录《结对帮扶工作手册》。截止目前，全局干部职工入户帮扶均达到6次以上。主要领导分别于9月27日、10月9日约谈了周勇、李世惠2位驻村干部，对驻村帮扶工作任务和要求进一步明确，要求他们切实增强工作责任心，高质量完善驻村帮扶相关资料，推动驻村帮扶工作精细化规范化。三是认真落实《关于解决形式主义突出问题 为基层减负的整治措施》相关规定，进一步规范会议管理，严肃会议纪律，合理安排会议议程，坚持开短会、讲短话，提高会议效率和质量，促进作风转变；严格区分局务会与中心组学习会等各类会议，规范会议记录，做到专会专本记录；强化工作人员责任意识教育，局务会、中心组学习等重要会议记录，班子成员都进行了审核签字，确保了会议记录的完整性和真实性。

　　（三）基层党组织建设方面

　　1.关于“履行基层党建主体责任落实不到位”问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是7月28日，印发了《中共达州市委老干部局机关党建主体责任清单》，从领导班子、机关党委、党支部三个层面压紧压实了主体责任。8月18日，建立《领导班子成员联系党支部工作制度》，进一步压紧压实班子成员党建主体责任，切实加强了对党支部工作的分类指导。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，履行主体责任，6月30日第15次和12月10日第25次局务会，分别听取并研究了机关党建工作，机关党委也分别于6月、12月听取了下属3个党支部的党建工作汇报，以后将长期坚持，并做到每半年听取或研究1次。机关党委于11月下旬，对下属3个党支部开展了督促检查，以后将长期坚持，每年至少1次，确保政治生活规范化。二是坚持“走出去+请进来”和“集中+分散”相结合，通过邀请党建专家讲解、现场参观学习考察和参加上级调训等方式，每年至少组织1次对党务工作者进行党建业务知识培训，做到“全员参训、应训尽训”，实现培训全覆盖。10月19日至23日，机关纪委书记蒋蕾、党务干部贺小莉两位同志赴延安参加了组工干部党性教育示范研讨班；10月26日至30日，机关党委书记朱洪春同志赴河南焦裕禄干部学院参加了市直机关党务干部党性教育培训班；11月30日，邀请市直机关工委副书记黎海同志到单位开展党建业务知识培训，单位全体党务工作者、党员干部参训；11月30日至12月2日，机关纪委书记蒋蕾、机关纪委委员杨明春到通川区磐石镇参加了达州市直机关纪检干部培训班。三是利用9月份“党员活动日”，组织离退休干部党支部认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》； 11月30日，组织离退休干部党支部书记肖兴体同志参加党建业务知识培训会，切实提升党建责任意识和党建履职水平；8月18日，建立起了《领导班子成员联系党支部工作制度》，明确由主要负责同志联系离退休干部党支部，每季度至少1次深入离退休干部党支部调研和指导工作，切实帮助解决实际问题，并长期坚持；确定机关纪委书记蒋蕾同志为党建联络员，协助离退休干部党支部开展好活动、完善好资料。

　　2.关于“党支部标准化建设有差距”问题。

　　整改情况：二项已完成并长期坚持，其中一项正积极推进整改中。一是严肃党内政治生活，务实开展好“三会一课”；要求各党支部高度重视、规范填写《党支部工作手册》；加强监督检查，机关党委于11月下旬，对下属3个党支部开展了督促检查，以后将长期坚持，每年至少1次，确保政治生活规范化。二是严格执行《达州市党费收缴、使用和管理办法》，要求离退休党支部按月在“党员活动日”缴纳党费。

正在推进整改：已对接市政务服务中心，原计划在办公室调剂到位后打造党建阵地，但目前因办公室尚未调剂到位，按计划已制定机关党支部党员活动阵地打造方案，并已经局务会审议通过，即将着手进行党员活动阵地打造。

　　3.关于“党员活动日开展不规范”问题。党内组织生活制度执行不严。存在未把党员过政治生日作为“党员活动日”规定动作的情况。存在“党员活动日”记实表无参会人员签到的情况。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是在每月“党员活动日”，为党员过政治生日，送上生日贺卡，并长期坚持，切实增强党员荣誉感，营造浓厚学习氛围；二是各党支部如实记录《党支部工作手册》，并严格签到纪律；三是加强监督检查，机关党委于11月下旬，对下属3个党支部开展了督促检查，以后将长期坚持，每年至少1次，确保政治生活规范化。
 

　　4.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。

　　整改情况：已完成并长期坚持。一是10月30日中心组学习会深入学习了中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次、四次全体会议，中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会第三次、四次全体会议精神和市委《印发<关于加强权力运行监督体系建设的实施意见（试行）>等“1+7”制度的通知》精神；9月30日，组织干部职工集中观看了警示教育片《越界》。二是7月28日，印发了《中共达州市委老干部局落实全面从严治党主体责任清单》，进一步推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格。三是利用局务会或中心组学习会，及时传达中央和省、市党风廉政建设有关会议、重要文件精神。9月25日，中心组分别学习了《关于重点行业领域突出问题系统治理典型案例的通报》和《四川省厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案》；11月25日，第24次局务会学习了《关于学习贯彻省纪委监委推动规范问责、精准问责座谈会精神的通知》和《中国共产党问责条例》。四是在6月30日第15次和12月10日第25次局务会上，专题听取和研究了党风廉政建设和反腐败工作，并长期坚持，做到每半年1次。五是严格执行《中共达州市委老干部局“三重一大”事项决策监督实施细则（试行）》，要求机关纪委印发的相关党风廉政建设文件必须提交局务会研究审议，并长期坚持。六是分别于9月30日召开党风廉政建设工作推进会、11月5日召开党风廉政建设工作专题会，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，主要领导就“以案促改”工作提出明确要求，要求机关纪委结合实际认真开展“带病提拔”、党员干部“赌博敛财”、“利用地方名贵特产谋取私利”等专项整治，着力解决干部队伍中存在的突出问题，进一步净化政治生态。七是及时就党风廉政建设工作进行班子成员分工。9月23日，经第20次局务会研究决定，细化明确了庞富烈同志分管党风廉政建设和反腐败工作。分管办公室（党建办）。八是3名班子成员分别于10月14日、11月5日、11月20日，为分管科室（中心）或联系支部党员干部讲了廉政党课，并长期坚持，以后每名班子成员每年度至少讲授1次廉政党课。九是12月10日，庞富烈、蒲茵2名班子成员在第25次局务会上，专题汇报了各自分管领域党风廉政建设工作情况，并长期坚持，以后每半年专题汇报1次。

　　三、立足长远长效，巩固提高整改成果
 

　　通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，市委老干部局将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进老干部工作高质量发展，为达州融入“双城圈”、建好“示范区”，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0818-2527601；邮政地址：通川区永兴路2号市政综合楼市委老干部局1014室；电子邮箱：390833664@qq.com。

 

中共达州市委老干部局

2020年12月30日