“华西都市报”关注达川：探索监督新模式 一张蓝图绘到底

　　“现在宣判，请全体起立……”8月8日上午，达州市达川区监委成立后首例移送职务犯罪案件在达川区人民法院公开开庭审理。被告人符某、田某、程某等人因挪用公款罪被一审分别判处有期徒刑两年、拘役六个月和拘役三个月。从调查、立案、审理到移送审查起诉，整个过程严格依纪依法、规范有序，彰显了监委权威高效、集中统一的制度优势。

 

　　自今年1月底达川区监察委员会挂牌以来，达川区纪委监委坚持力量向监督倾斜，从找准职责定位、调整内设机构和建章立制等方面入手，探索加强监督新模式，当好政治生态“护林员”，化改革蓝图为生动实践。
 

　　找准监督新定位

　　走好第一步
 

　　转隶到达川区纪委监委以来的这半年多时间，案件审理室干部小罗养成了一个习惯，上午早到半个小时，翻开监督执纪工作规则、监察法等党纪法规读本，逐条逐句阅读学习。“纪委和监委的关系”“如何履行好监督这一首要职责”“监察对象和范围”……这些与纪检监察工作密切相关的话题，成为小罗与同事们经常探讨的重点。
 

　　“监委组建后，必须找准职责定位，创新执纪执法方式，转变工作作风，既把纪律挺在前面，又把力量向监督倾斜。”区委常委、区纪委书记、区监委主任吴胜鸿指出。
 

　　万事开头难。达川区监委一成立，便就“如何走好第一步”进行深入探索。第一时间组织了2期共64人赴西南政法大学脱产培训；选派干部到中纪委培训2次，省市纪委跟班学习20余人次；开办“纪法大讲坛”，邀请西南政法大学教授到达川区授课3期；以“大学习大讨论大调研”为契机，专题学习《中华人民共和国监察法》《四川省纪检监察机关执纪监督工作办法》等法规制度；组织参加旁听庭审提升法治意识和证据意识；将全省纪委监委干部集中培训延伸至村级监委会，共905人参加了视频培训，有效推进了纪法衔接、法法衔接，纪检监察干部业务素养不断强化，监督执纪工作质效明显提升。
 

　　构筑监督新架构

　　融合聚合力
 

　　“听到转隶的消息后，很长一段时间压力很大，怕转隶到新单位跟不上形势。后来工作组领导一次次面对面找我们谈心谈话，既讲改革政策、业务专长，又谈家庭情况、个人想法，不仅消除了我的思想顾虑，还让我对今后的工作充满信心。”转隶同志于兴江深有感触地说。
 

　　事实上，像于兴江一样存在思想顾虑的转隶干部大有人在。为此，监察体制改革试点工作一启动，达川区就把加强思想政治工作贯穿改革始终，强化落实“两不三坚持”，即不分先来后到，不搞厚此薄彼，坚持政策落实到位，坚持人员混合编成，坚持厚爱一分，给全体转隶干部吃下了“定心丸”。
 

　　完成监委组建，只是迈出了改革试点工作的关键一步，尽早实现监察委员会正常高效运转才是要务。改革后，区纪委监委按照机构、职数、编制“三个不增加”的要求，共设立17个内设机构，突出将力量配备向监督执纪和审查调查一线倾斜，执纪监督、审查调查部门达到14个，占内设机构总数比例由改革前的77%上升到82.4 %，一线干部44人，占机关全体人员总数比例由改革前的67%上升到73%，工作力量进一步向主责主业聚焦。
 

　　合署不是简单的合并，而是思想理念、方式方法、好传统好做法的深度融合。达川区把推动人员融合、机构整合和工作磨合作为重点，通过做深理念教育、转隶人员提前适岗、干部交叉配置、完善内部纪法衔接机制等方式，促进人员思想上合心、学习上合力、工作上合拍，使“物理融合”发生“化学反应”，使反腐败的铁拳攥得更紧、招数更多、威力更大。
 

　　探索监督新机制

　　做实后半篇
 

　　监察体制改革后，达川区的监察对象从改革前的4773名增加到改革后的14594名，增加了近万名。如何适应新形势新要求做好监督？
 

　　“要重点盯住关键少数和重点领域、关键环节。”区纪委监委相关负责同志认为，要在日常监督上下苦功，用好线索处置、谈话函询、廉政意见回复以及分析研判政治生态等工作抓手。
 

　　在日常监督中，探索专项监督与联动监督相结合的方式，即对重点领域开展专项监督，与巡视、派驻机构联动监督。创新制度机制，如在脱贫攻坚和作风建设方面，创新施行“两全三个一”工作机制，即做到全天候、全覆盖监督，一周一调度、一月一汇总、一案一通报；在信访举报办理方面，创新施行“两同两化”机制，即市县同步标准化，县乡同步规范化，均取得良好成效。”
 

　　与此同时，区纪委监委相关规章制度的研究制定工作也同步部署、同步展开，建立健全监察机关与司法执法机关的协调衔接机制，完善规范内部运行工作机制，推动形成高效顺畅的“纪法”“法法”衔接，以流程再造、流程优化的方式提高纪检监察工作的规范化和标准化水平。
 

　　12项调查措施，是监察法赋予监察机关履行调查职责的重要手段。达川区在实践中，按照能试尽试、全要素使用原则，全面审慎、积极稳妥探索实践12项调查措施，取得了较好的政治效果、法纪效果和社会效果。区监委成立以来，全区已通报曝光典型案例38件46人。共运用监察措施开展谈话552次，讯问13次，询问142次，查询63次，调取55次，扣押31次，搜查4次，留置2例，充分展现了1+1>2的效应。
 

　　“改革进行时，创新无止境。”下阶段，达川区纪委监委将继续稳步推进监察体制改革，不断探索实践监察工作运行机制，进一步把制度优势转化为治理效能，把工作成效体现在深入推进全面从严治党、持之以恒正风反腐上，以监察全覆盖释放治理效能，增强震慑效应。（柏梅华西都市报-封面新闻记者李玉泉）