四川：“9+X”亮剑“四风”顽疾

为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是在兰考县重要讲话精神，突出问题导向，切实解决“四风”问题，四川省全面深化正风肃纪，在全省范围集中治理“九个突出问题”，不断把作风建设引向深入。

落实主体责任：打造作风建设的“一把手”工程

省委把反对“四风”、改进作风作为党要管党、从严治党的重要内容，始终把责任扛在肩上，把工作抓在手上。省委常委会先后4次召开专题会议，省委书记王东明同志6次作出批示，省委下发文件6个，对正风肃纪工作进行全面部署。省委群教活动领导小组下发了《关于在第二批教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的通知》，明确由4位省委常委分工负责，省纪委组织协调，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部等6个单位牵头，38个部门协办，形成齐抓共管的工作格局。

4月10日，省委召开全省深入推进第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作会议，对深化正风肃纪工作进行动员部署，要求聚焦突出问题抓整治，积小胜为大胜，真正把解决“九个突出问题”贯穿第二批教育实践活动始终。

坚持问题导向：开展“点穴”式治理

省委深刻认识不良作风的顽固性和反复性，明确要求要全面巩固、积极运用去年全省开展的正风肃纪“七项专项治理”成效，紧密结合市、县、乡实际，乘胜前进、乘势而上，由浅入深、由易到难、由简到繁、循序渐进，不断坚持和深化作风建设。

为明确治理重点，找准病根症结，省委决定，每位省领导联系1个县，并担任省委督导组第一组长。今年3月以来，各位省领导深入联系点，进村入户与党员干部交心谈心，与基层群众座谈交流，积极帮助基层认查找、整改存在的突出问题。省纪委组织9个调研组，分赴21个市（州）开展正风肃纪调研督导，并对群众信访、巡视监督、专项检查中发现的问题进行全面分析。在此基础上，梳理出要重点解决的“九个突出问题”，即政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职和变相公款旅游。

同时，省委明确要求，各地要按照“9+X”的模式认真查找问题和解决问题。“9”是全省面上的共性问题，是必须抓紧完成的规定任务；“X”是各地存在的个性化问题，需要结合自身实际切实加以解决。通过治理共性问题和解决个性问题的充分结合，真正做到整改落实全面覆盖、不留死角。

强化工作举措：实打实硬碰硬解决问题

切实解决政绩观不正确的问题。省委办公厅针对违背科学发展规律，盲目铺摊子、上项目，甚至弄虚作假的问题，研究制定了全省目标绩效管理工作的指导性意见，以及改进和完善市县党政领导班子、领导干部政绩考核工作的实施办法，明确了考核工作的基本原则、指标设置、组织实施及结果运用。

切实解决执行不力的问题。省政府办公厅对省委省政府重大决策部署贯彻落实情况开展了专项督查，严格问责了一批敷衍塞责、推诿扯皮、贻误工作的典型问题。专题研究政府信息公开和政策解读工作，目前正抓紧制定实施方案，进一步加强和做好政府信息公开、发布、解读以及突发事件、重大舆情应对。

切实解决侵害群众切身利益的问题。省政府办公厅制发了《2014年全省十项民生工程及19件民生实事督查调研工作方案》，组织开展了民生工程综合督查，确保各项保障和改善民生政策落到实处。制定监督检查方案，重点解决征地拆迁、安全生产等方面存在的突出问题，严查办事不公、以权谋私、以民牟利及吃拿卡要的问题。

切实解决行政行为不规范的问题。省政府法制办组织开展进一步取消、下放规范行政权力工作调研，起草了《关于清理编制行政审批项目清单有关事项的通知》，启动对行政审批项目的全面清理。

切实解决违规选用干部的问题。省委组织部举办了全省学习贯彻《干部选拔任用条例》培训班。选择4市3县开展干部选任方式、综合考核评价、综合分析研判和领导班子结构模型化管理综合配套改革试点。开展了超职数配备干部问题专项清理。严格执行《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，对“裸官”实行职位限入和提拔限制。

切实解决乱发钱物的问题。财政厅加强了2014年预算编制和执行工作，制定了决算审核工作规范，强化了2013年决算审核和分析。正着手制定方案，逐步统一市县公务员津贴补贴职级标准。将津贴补贴发放情况纳入2014年省级5个部门的预算执行审计和主要领导经济责任审计内容。对一些地方违规乱发奖金、钱物的问题正在进行调查处理。全省查办乱发钱物案件21件，党纪政纪处分9人，组织处理2人。

切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财的问题。省纪委制发了规范领导干部参与操办婚丧喜庆事宜的六条指导性意见，起草了《关于规范领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》。在重大节假日前夕，向全省80余万名党员领导干部发送廉政提醒短信。今年以来，全省共查处大办婚丧喜庆事宜敛财问题60起，党纪政纪处分51人。

切实解决违规经商办企业及违规兼职的问题。省委组织部完成了中管干部和省管干部兼职情况的初步清理，正研究提出处理建议。严肃查处了一批领导干部个人或者借他人的名义经商办企业入股，以及违规在企业兼职任职的问题。

切实解决变相公款旅游的问题。省纪委加强与省委组织部、教育厅、卫生厅、省外办、省总工会、团省委、省妇联等单位的沟通联系，督促指导其结合部门及行业实际，针对群众反映的突出问题，分别制定和完善相关制度规定。严肃查处变相公款旅游案件8起，党纪政纪处分13人。

坚决查处典型：对“四风”问题露头就打形成震慑

全省各级纪检监察机关认真落实“三转”要求，紧紧扭住治理“四风”问题不放，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹。今年以来，牵头组成8个专项督查组，对成都、德阳、阿坝等16个市（州），省发改委、省经信委等6个省直部门，西华师范大学、四川理工学院等4所省属高等学校，以及省机场集团、华西集团等4家省属重点国有企业进行了督查，对发现的公款送礼、公款吃喝等问题进行了严肃处理，并督促相关单位扎实整改。今年1—5月，全省共立案查处“9+X”问题案件348起，查处涉及“四风”问题的案件951件，分级点名道姓通报曝光“四风”典型案件580件（次），对党员干部队伍形成有效震慑，在人民群众中引起良好反响。