各地各部门认真贯彻王岐山同志在＂三转＂专题研讨班上讲话（五)

编者按：近一段时间来，各省（区、市）和各部委认真传达学习王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的讲话精神，结合实际，作出部署，提出落实“三转”的具体举措。本网推出专题，敬请关注。

　　西藏自治区：在反腐败问题上没有特殊性

　　近日，西藏自治区党委召开常委会议，传达学习中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构主要负责同志座谈会和纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的重要讲话精神，研究部署全区党风廉政建设和反腐败工作。西藏自治区党委书记陈全国主持会议并讲话。

　　会议指出，王岐山同志的重要讲话，充分体现了党的十八大和十八届二中、三中全会精神，体现了十八届中央纪委二次、三次全会精神，体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党中央关于反腐倡廉工作决策部署的创新性、方向性和操作性的有机统一。全区各级各部门和广大党员干部要认真学习、深刻领会、抓好落实，不断开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面。

　　一要认清形势任务。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央率先垂范、狠抓作风，重拳出击、强化监督，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。但我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二要贯彻中央部署。认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实十八届中央纪委二次、三次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，加强体制机制创新和制度保障，严明党的纪律，深入落实中央八项规定精神，加大违纪违法案件查办力度，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。三要坚持惩防并举。扎实推进符合西藏实际的惩治和预防腐败体系建设。一方面，保持反腐败高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；一方面，加强反腐倡廉教育，把权力关进制度的笼子里，把好“总开关”、积聚“正能量”、打好“预防针”，筑牢拒腐防变的有效防线。四要落实主体责任。各级党委要真正负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍。领导班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，坚持“一岗双责”，做到业务工作和反腐倡廉工作“两手抓、两手都要硬”。五要深入推进“三转”。各级纪检监察机关要按照王岐山同志的要求，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。要不断加强自身建设，带头纠正“四风”，坚定理想信念，增强党性观念，严守工作纪律。六要增强政治自觉。牢固树立西藏虽然是边疆少数民族地区、处于反分裂斗争第一线，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性的思想。坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持高压态势，做到有案必查、有腐必惩、绝不姑息。七要做到齐抓共管。牢固树立党风廉政建设没有局外人的思想，落实党委主体责任和纪委监督责任，各级各部门都要把反腐倡廉工作摆到突出位置，切实抓好本部门、本系统、本单位的党风廉政建设和反腐败工作，形成反腐倡廉的强大合力。八要切实转变作风。把贯彻落实中央八项规定精神与开展好党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，集中整治“四风”，巩固深化作风建设成果，健全改进作风常态化制度，抓党风带民风促社风。九要改进巡视工作。认真落实中央对巡视工作的新要求，突出巡视重点，改进巡视方式，用好巡视成果，把开展巡视工作作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的有力手段，巡视出威慑力。

　　云南：抓住不落实的事 问责不落实的人

　　近日，云南省委召开常委会传达中央纪委“转职能、转方式、转作风”专题研讨班精神，以及省纪委监察厅机关内设机构调整方案。云南省委书记秦光荣出席并讲话。

　　秦光荣强调，要认真贯彻党中央、中央纪委的部署要求，加强党风廉政建设体制机制创新和制度保障。要着眼全局，深化认识，把加强党风廉政建设体制机制创新和制度保障，作为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的一项政治任务，作为深入推进云南省党风廉政建设和反腐败工作的重要一环，着眼于更加坚决地落实党要管党从严治党、更加持续有力地刹风整纪、更加科学有效地制约监督权力，不断推动云南省党风廉政建设制度和实践创新。要继续围绕三中全会关于“两责任、两为主、两覆盖”等重大部署，结合实际谋划推进一批党风廉政建设改革创新举措，省纪委要及时向中央纪委汇报沟通，当好省委的参谋助手，协助制定完善相关制度，协调配合抓好有关工作的落实。

　　大力支持纪检监察机关落实“三转”要求、聚焦监督执纪。一是观念要转变过来。党委、政府、纪检监察机关都要转变观念，打破以往的思维定势和工作理念。过去较长时间内，对纪检监察机关任务安排面宽，要求参与的议事协调机构和专项工作较多，出现职责定位不清晰、工作战线长、力量分散，甚至纪委既当“裁判员”又当“运动员”等问题。今年省委常委会研究同意，省纪委监察厅机关参与的议事协调机构由172个减为15个，在纪检监察职能定位“勘界定责”上取得了突破。下一步，党委、政府要继续加大对这方面工作的支持力度，按照中央纪委关于“纪检监察机关要把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位”的要求，支持纪检监察机关退出主责部门的具体事务，回归监督执纪这一本原。今后，除中央纪委有具体要求的外，省委、省政府原则上不再安排纪检监察机关参与新的议事协调机构。二是主业要突出出来。“三转”是为了使纪检监察机关集中精力，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务。落实“三转”后，纪检监察机关要围绕监督执纪主业，加任务、加责任、加压力，抓住纪律建设这个基础、作风建设这个根本、查办案件这个重点、权力监督这个难点，加大力度，形成震慑，以工作实绩体现有为、有力、有效。三是力量要整合起来。落实“三转”的一个重要方面，就是要按照中央纪委的部署，深化纪检监察机关机构改革，把更多的工作力量调配到监督执纪主业上来。省纪委监察厅内设机构调整方案，在机构总数、行政编制数和领导职数保持不变的基础上，大幅增加了执纪办案机构和人员数量，要把这支力量调动好、管理好、使用好，在党风廉政建设和反腐败斗争主战场发挥更大作用。

　　浙江：学习贯彻“三转”是当前政治任务

　　5月21日，浙江省纪委召开常委（扩大）会议，传达学习中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的讲话精神。省委常委、省纪委书记任泽民要求全省各级纪检监察机关进一步明确职责定位，聚焦中心任务、突出主责主业，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。

　　会议指出，深化转职能、转方式、转作风，是党章和党内法规对纪委部门的要求，是反腐败形势任务发展的要求，也是贯彻落实党的十八届二中、三中全会的要求。王岐山同志的重要讲话，为纪检监察机关深化“三转”进一步指明了方向。全省各级纪检监察机关要把学习贯彻王岐山同志的重要讲话精神作为当前的重要政治任务，迅速组织传达学习，进一步统一思想，付诸行动，与时俱进，紧跟形势和实践的发展深化“三转”。

　　省纪委常委会强调，全省各级纪检监察机关要把思想和行动统一到中央纪委的决策部署上来，切实把“三转”推到更高的层次，推向更广的层面。要紧密结合实际，领会“三转”实质，研究制定浙江省落实“三转”的具体措施，加强反腐败体制机制改革和制度创新，进一步强化党委的党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任。要创新组织制度，大力推进纪检监察机关内设机构调整，科学整合内部资源，在不增加机构、编制的条件下，把更多的力量调配到主业上，更好地履行纪律检查和行政监察两项职能。要改进方式方法，切实克服越位、缺位、错位现象，实现内涵与外延的统一，突出抓好中心任务，切实使监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用、浑然一体。

　　福建：深化“三转” 切实履行好监督职责

　　5月22日，福建省纪委贯彻落实中央纪委“三转”研讨班精神专题会议在福州召开。省委常委、省纪委书记倪岳峰在会上传达了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班精神，并对贯彻落实中央纪委“三转”要求、推进党风廉政建设和反腐败工作进行部署。

　　倪岳峰指出，在党的十八大和十八届二中全会上，中央提出了关于职能转变、改进方式方法、转变工作作风的要求。这次专题研讨班，中央纪委根据新形势新情况，对“三转”提出了新的要求。各级纪检监察机关要进一步认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习王岐山同志在专题研讨班上的讲话精神，按照中央纪委和省委的要求，推动“三转”各项任务落到实处。

　　要转变职能，加大议事协调机构清理力度，推进内设机构改革，把职能聚焦到主业上来，把力量调配到主业上来，切实履行好纪委的监督责任。要转变方式，改进办案方式、改进监督检查、改进作风建设、改进巡视监督，增强监督实效。要转变作风，强化干部日常监督管理，强化纪检监察领导班子建设，强化派驻机构统一管理，打造过硬队伍。

　　要转变思想观念，深刻理解纪检监察机关为什么要“三转”，深刻认识“三转”是一个相互联系的有机整体，进一步明确转什么、怎么转、转到哪。要加强组织领导，形成工作合力，认真抓好贯彻落实，保证每个“转”都转到位。要抓好自身建设，不断加强能力和作风建设，做到敢于监督、善于监督。要着力解决“灯下黑”问题。

　　要落实“三转”要求，加大工作推进力度，确保全年任务顺利圆满完成。要认真对照省纪委全会部署任务，统筹协调，积极作为，抓好今年反腐倡廉重点工作。一要加大办案力度，以零容忍的态度惩治腐败。二要深化作风建设，保持力度、保持韧劲、持续深化，使优良作风转化为习惯养成。三要注重破立并举，推动重点领域制度建设，编紧编牢“制度的笼子”，关得住权力、管得住欲望。四要深化改革创新，抓好反腐败体制机制改革各项任务的落实。

　　海南：把推进“三转”作为一项政治任务

　　5月22日上午，海南省委常委、省纪委书记马勇霞主持召开省纪委常委扩大会，传达学习中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的讲话精神，要求纪检监察干部切实增强党性意识、责任意识、担当意识、改革意识和务实意识，把“三转”各项要求落实到实际工作中。

　　会议强调，要迅速把王岐山同志的重要讲话精神传达贯彻到各级纪检监察机关，引导广大纪检监察干部结合思想和工作实际反复学、认真学、深入学，把握精神实质，指导工作实践。通过学习，一是要切实增强党性意识，真正认识到“三转”是回归党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责定位上来，要进一步坚定理想信念，增强党组织意识和党员角色意识，增强“三个自信”，做到在党爱党、在党为党、在党忧党；二是要切实增强责任意识，“三转”是新的历史条件下对纪检监察干部提出的目标要求，要深刻认识“三转”的重要意义，把推进“三转”作为一项政治任务，做到守土有责、守土尽责；三是要切实增强担当意识，推进“三转”是每个纪检监察干部职责所在，要真正把自己摆进去，把对党的忠诚转化为干事创业的使命感、责任感，内化于心，外化于行；四是要切实增强改革意识，与时俱进是我们党的理论品质，也是对我们每一个党员干部的标准要求，要在总结过去取得成绩和经验的基础上，面对新情况、新问题、新挑战，敢于打破传统观念、摒弃习惯思维，以改革创新的精神推进“三转”；五是切实增强实干意识，要按照习近平总书记“三严三实”的要求，以“钉钉子”的精神，脚踏实地把各项改革任务落到实处、见到实效。

　　会议要求，纪检监察机关领导干部要深入调研，下沉一级了解情况，亲自下去做工作，加强沟通协调，真正把中央的精神贯彻下去。省纪委监察厅领导要围绕推进“三转”等各项改革任务，带头深入开展调研，摸清底数，广泛听取有关方面的意见建议，为加强反腐败体制机制创新和制度保障提供理论和实践依据。

　　税务总局：突出纪检监察主业 推进“三转”工作

　　近日，国家税务总局党组召开会议，驻国家税务总局纪检组长冯惠敏传达学习王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的讲话精神。国家税务总局党组书记、局长王军指出，税务总局要认真落实王岐山同志讲话精神，各位党组成员要切实提高认识，落实好“一岗双责”，共同履行好党组的主体责任。会上，对相关司局如何落实主体责任，纪检监察部门如何融入税收中心工作细化监督责任进行了部署。

　　总局党组会议召开后，驻国家税务总局纪检组监察局召开全体干部会议，集中传达学习了王岐山同志讲话精神。冯惠敏出席会议，对税务系统纪检监察部门做好“三转”工作提出了三点要求：一是要重温党章、行政监察法等法规的学习，树立党章意识、制度意识、法规意识，增强责任意识和担当精神；要在税务廉政之窗网站对党的法规进行分类转载。二是进一步从清理组局参与的领导小组等议事机构着手，突出主业，防止越位、错位，切实把三个转变落到实处。三是列出清单，进一步细化监督责任，加强体制机制和制度建设，切实做到“执好纪、问好责、把好关”。要对不属于纪检监察工作职责的内容瘦身，突出主业，履行职责，同时要在全系统做好对“三转”工作的宣传。

　　新闻出版广电总局：重要案件党组领导直接批办

　　近日，国家新闻出版广电总局党组和驻总局纪检组监察局领导班子分别召开会议，学习传达王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上的讲话精神，提出贯彻意见。

　　总局党组强调，把落实党组主体责任与实现纪检“三转”作为一个整体，形成有效体系，各级党政“一把手”要敢于担当，切实扛起党风廉政建设主体责任。

　　一是总局党组每年部署反腐倡廉任务，主要领导同志亲自部署，提出要求；二是分解反腐倡廉任务，主要领导当好第一责任人，分管领导履行“一岗双责”，采取具体举措推进落实；三是年内经常督促机关业务司局和直属单位抓好任务落实，听取下属单位“一把手”汇报，带队检查分管部门和单位责任落实情况；四是年底在考核述职的同时，党组听取下属单位“一把手”述责述廉报告；五是对于重要信访举报和案件，党组主要领导和分管领导直接批办，并举一反三，完善制度，推进改革；六是完善总局党政干部党风廉政建设培训机制，坚持办好“一把手”廉政讲座，总局党校把党风廉政教育作为必修课；七是完善纪检干部培养和交流机制，打造高素质的纪检监察干部队伍。

　　驻总局纪检组、监察局与直属机关纪委领导班子研究认为，落实监督责任，向监督执纪问责实现“三转”，需要机制保障也需要提升能力，在以下十个方面着力：

　　一是发挥巡视监督作用，采取综合巡视和专项巡视方式，实现五年内对总局机关和直属单位巡视全覆盖。二是抓住重要时间节点，对执行中央八项规定精神进行经常性检查。三是协同业务司局对新闻出版广电行业重要领域违反政治纪律和腐败风险作深度解剖，配合业务司局纠正行业不正之风，推进腐败风险防控。四是依据信访举报的核查结果对拟任用干部提出意见，就下级纪检负责人会同人事部门进行提名和考察。五是坚持与党员干部进行廉政谈话、诫勉谈话，把“抓早抓小”落到实处。六是加强办案力量，实行全员参与办案，专责办案的干部占到组局2/3以上，建立总局机关和直属单位办案人才库。七是定期召开案件信访专题分析会，局级以上干部领办重要案件，查办高质量案件。八是建立总局机关和直属单位信访举报线索统一管理的数据库平台，指导直属单位纪检监察部门办案。九是按照干部人事管理权限，就信访案件工作与总局党组和中央纪委有关部门沟通协调，形成合力。十是对违纪违法案件实行“一案双查”，既查处违纪者，又要进行责任追究。

　　国家粮食局：对近年来的案件线索进行全面清理

　　纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班结束后，国家粮食局党组书记、局长任正晓听取了驻局纪检组监察局的有关情况汇报，要求组局及时向局党组会议传达王岐山同志重要讲话精神，并表示全力支持组局落实中央纪委“三转”的部署，局党组将切实履行好党风廉政建设的主体责任。近日，驻局纪检组组长赵中权主持召开了组局全体干部会议，传达学习王岐山同志重要讲话精神，结合粮食行业实际，研究部署进一步落实“三转”工作。

　　会议认为，组局作为中央纪委监察部的派出机构，要深入学习领会王岐山同志重要讲话精神，将深化转职能、转方式、转作风作为落实党风廉政建设监督责任的重要保障，结合派驻机构实际，明确职责定位，围绕监督下功夫、突出执纪抓问责，切实做到对派出机关负责、对党和人民的事业负责，真正把思想认识和行动统一到中央纪委“三转”的重要部署上来。

　　当前，要具体抓好以下几项工作：一是协助局党组尽快修改印发落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见；二是进一步清理组局参与的各类议事协调小组，切实解决“发散有余、聚焦不足”的问题；三是修订和完善组局案件线索管理办法，并对近年来的案件线索进行一次全面清理；四是督促驻在部门做好进一步公开权力运行流程和局领导班子成员廉政风险防控全覆盖的工作；五是研究加强对领导干部进行监督的办法，针对“粮安工程”建设、粮食公益专项资金、农户科学储粮项目等，开展重点监督；六是尽快充实组局干部队伍，提高监督履职能力。